除法律法规规章和国务院明令禁止进入的领域和行业，全部向内外资放开。

解读“四个十条”之“开放十条”

一、明确发展目标

二、加大招商引资力度

三、提升口岸开放水平

加快“铁、公、水、空”立体口岸和集疏运体系建设；加快形成人流、物流、信息流快进快出、大进大出能力。

四、培育外贸竞争优势

到2020年，力争实现进出口实绩的企业超过400家，进出口贸易超5000万美元的生产型企业超过20家，力争进口占比达到40%以上。

五、推动园区转型升级

六、加强区域经济合作

加快融入长江经济带建设，在产业转移、融合创新、市场开放、平台搭建、信息共享、要素聚集等方面实现与长江沿线城市的互惠共赢。

七、用活项目用地政策

优先保障国家鼓励类外向型投资项目的新增建设用地指标，对用地集约的国家鼓励类外商投资工业项目优先供应土地。

八、优化财税金融服务

鼓励本市外向型企业多层次融资，对拟上市的本市外向型企业给予适当的政策辅导和财政支持。

九、完善人才支撑体系

依托“巴陵人才工程”，公开招聘和引进一批复合型跨国经营管理人才。

十、促进投资贸易便利

积极对接湖南省国际贸易“单一窗口”云服务平台，开发符合我市工作需要的管理应用系统，深化“一次申报、一次查验、一次放行”关检合作。

到2020年，全市外贸进出口达到50亿美元；实际引进资金达到人民币700亿元；新引进世界、国内500强项目15个以上；对外投资年均增长10%以上。

充分发挥各类园区在开放型经济发展中的主要载体作用，增强园区承载能力，促进产业集聚发展。