各有关单位：

    《岳阳经济技术开发区安全生产“三三”重点工作实施方案》已经区管委会同意，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

                          岳阳经济技术开发区办公室

                              2015年6月17日

 

 

岳阳经济技术开发区安全生产“三三”重点工作实施方案

 

    为进一步推进全区安全生产“四大三基”（大宣传、大培训、大检查、大整治、基本建设、基础工作、基层创建）重点工作落实，提高安全生产监管信息化水平，提升我区安全生产基础保障能力，根据省政府办公厅《关于印发＜湖南省安全生产“三三”重点工作实施方案＞的通知》（湘政办发〔2015〕18号）、市政府办公室《关于印发<岳阳市安全生产“三三”重点工作实施方案>的通知》（岳政办发〔2015〕13号）文件精神，制定本方案。

    一、工作目标

    以信息化技术手段为支撑，从2015年起，加快建设全区安全生产动态监控、隐患排查治理和应急救援指挥三大系统；切实加强非煤矿山、危险化学品与烟花爆竹、道路交通三大高危行业安全基础工作；全面落实重大事故发生地永久警示、企业风险实时公告和领导干部安全生产实时提醒警示三项制度（以下简称“三三”重点工作）。力争到2016年，全区生产安全事故总量明显减少，杜绝较大及以上事故发生，企业安全生产水平进一步提升。

    二、工作内容

    （一）加快建设安全生产动态监控、隐患排查治理和应急救援指挥三大系统

    1. 建立安全生产动态监控系统。2015年在全区所有非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品生产储存企业，全区客运集散地，由企业全面建成视频或在线监控系统，并分别接入区行业管理平台和综合管理平台，由区监管部门实行动态截屏抽查。

    2. 建立安全生产隐患排查治理系统。督促全区所有企业按照《中华人民共和国安全生产法》的要求，建立健全隐患排查治理制度，对重大隐患实行挂牌督办、跟踪督办。2015年启动非煤矿山隐患排查治理管理系统试点运行，2016年拓展到烟花爆竹、危险化学品、工矿商贸等行业规模以上企业，形成区、乡、企业三级系统，并逐步推广到交通运输领域。

    3. 建设安全生产应急救援指挥平台。2015年，充分发挥现有安全生产应急救援移动指挥平台作用，不断完善应急救援基础工作。按照全省统一部署，完成救援物资储备库、应急救援专业队伍、重大救援装备数据库建设。

    （二）加强非煤矿山、危险化学品与烟花爆竹、道路交通三大行业安全生产基础建设工作

    加强三大高危行业安全基础建设，扎实推进安全生产标准化建设，强化安全生产教育培训，大力推广先进适用的安全技术装备，规范企业安全管理、设施设备管理、作业现场管理，切实做到“四个到位”（安全投入、安全培训、基础管理、应急救援到位），提高企业机械化、信息化、自动化水平。

    1. 非煤矿山

    （1）全面落实《非煤矿山企业十条安全生产规定》（国家安全生产监督管理总局令第67号）和《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局令第62号）。

    （2）扎实推进非煤矿山整顿关闭和攻坚克难工作。2015年年底前计划关闭非煤矿山4家。

    （3）严格非煤矿山安全准入条件。结合全省金属非金属矿种最小开采规模标准，五年内不再新批规模以下非煤矿山企业。

    （4）督促企业建立健全生产技术管理机构，严格按照规定配备专业技术人员，地下矿山必须配备通风专业技术人员。没有条件配备的，必须聘请专业人员或委托中介机构提供服务。  

    （5）强制淘汰国家明令禁止的设备和工艺；露天矿山100%实行车辆运输道路上顶、机械铲装和机械二次破碎；具备条件的地下矿山要强力推广应用充填采矿技术和凿岩台车、铲运机等机械设备，100%建立安全避险“六大系统”并确保正常运转。

    2. 危险化学品

    （1）全面落实《化工企业保障生产安全十条规定》（国家安全生产监督管理总局令第64号）。

    （2）推进危险化学品“园区化、规模化、自动化、标准化、信息化”建设。结合工作实际，在2015年年底前划定化工园区（含化工集中区）并制定化工行业安全发展规划；新建项目100%在化工园区内建设。现有生产企业2015年全部达到安全标准化三级以上水平。

    （3）加强化工过程管理，应当淘汰的危及生命安全的工艺、设备淘汰率要达到100%。

    （4）按照分级负责的原则，两年内对相关危险化学品所有从业人员和监管人员开展一次全面培训。

    （5）督促危险化学品充装企业、货运站场和液化气充装单位全面建立、落实发货和装载查验制度以及危险化学品流向信息登记台账制度。

    3. 烟花爆竹

    （1）加大提高烟花爆竹机械化生产水平。加快研发应用烟花爆竹混药、装药、组装机械一体化的成熟整装生产系统，实现人药分离。加强烟花爆竹工厂设计的规范引导，设计应用成熟输送设备，解决超员超药量等问题。

    （2）加大无硫、微烟、小药量等安全环保新材料、新产品的研发应用，禁止生产药物敏感度高、药量大、燃放无固定轨迹等危险性大的产品。指导企业建立药物安全性能检测室和信息化管理平台，把好原辅材料安全质量关，实现生产环节实时监控、重点产品和烟火药流向全程控制。

    （3）不再新批烟花爆竹生产企业，停止审批改建、扩建项目。鼓励烟花爆竹生产企业依法有序退出烟花爆竹生产。

    （4）按照分级负责的原则，2015年开展第一轮烟花爆竹从业人员和监管人员培训，2016年完成全部培训任务。

    （5）加强烟花爆竹实操考试基地建设。尽量利用现有企业厂房，2016年完成烟花爆竹实操考试基地建设。

    4. 道路交通

    （1）加快推进普通公路安保工程。2015年全面治理经排查存在安全隐患的国道、省道、农村公路，改善道路安全通达条件。

    （2）大力推进治理车辆超限超载工作。重点开展路面治理、车辆和货物源头治理、城区治理、工程建设领域治理，进一步规范道路交通运输市场。

    （3）建立健全农村道路交通社会化管理机制。落实《关于切实加强农村道路交通秩序管理严防重特大道路交通事故的通知》（湘交安办〔2015〕9号）精神，2015年底前，各乡镇要建立交通安全管理服务站，各行政村至少配备一名专兼职协管员负责农村道路交通安全工作。

    （三）建立健全企业风险实时公告和领导干部安全生产实时提醒等三项制度

    1. 建立健全企业风险实时公告制度。对存在重大危险源、重大隐患和职业病危害因素的，由企业设立公告栏，实时公告本单位安全生产风险，让从业者人人知晓。

    2. 建立健全领导干部安全生产实时提醒警示制度。区管委会在办公楼大厅电子显示屏等醒目位置，实时播报安全生产伤亡事故信息；区、乡安委办定期向领导干部和企业负责人发送安全生产短信。

    三、保障措施

    （一）加强组织领导。成立区安全生产“三三”重点工作领导小组，由区管委会主任文春方任组长，区工委委员、管委会副主任黄小年和区工委委员、管委会副主任严若鹏任副组长，各乡镇、管理处乡镇长、主任和区安委会成员单位主要负责人为成员，领导小组下设办公室，由区安监办主任黎卓越兼任办公室主任。各乡镇、管理处和各有关部门单位要高度重视，切实加强对推进安全生产“三三”重点工作的组织领导，主要领导负总责亲自抓，积极支持协调解决重大问题，进一步细化实施方案，并于2015年6月20日前报区安全生产委员会办公室（电话及传真：8720883）。

    （二）加大安全投入。坚持企业为主的原则，通过加强监督检查和宣传教育，督促企业全面认真落实安全生产“三三”重点工作，严格按照《中华人民共和国安全生产法》和有关安全生产规定提取使用安全生产费用，确保在线监控、隐患排查治理等安全生产投入。各乡镇（管理处）、区改革和产业发展局、区招商合作局、区财政局、区安监办要结合实际，在预算内安排必要的资金，对相关项目给予支持。

    （三）强化督查考核。各乡镇（管理处）、区直和市直派驻相关单位要建立安全生产“三三”重点工作每季度工作调度通报、部门定期会商制度，强化督查督导，并将工作落实情况纳入绩效考核、为民办实事项目和安全生产工作考核的重要内容。

     各乡镇（管理处）、区直和市直派驻相关单位每季度第一个月5日前向区安委办报送安全生产“三三”重点工作实施进展情况。

     附件：安全生产“三三”重点工作部门责任分工