中央决定，2015年在县处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育。这次专题教育，是党的群众路线教育实践活动的延展深化，是持续深入推进党的思想政治建设和作风建设的重要举措，是严肃党内政治生活、严明党的政治纪律和政治规矩的重要抓手，对于进一步增强党的创造力凝聚力战斗力，落实全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，具有十分重要的意义。根据中央、省委和市委要求，结合我区实际，现就在全区处级以上领导干部中深入开展“三严三实”专题教育提出如下实施方案。

    一、明确目标要求

    深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕协调推进“四个全面”战略布局，对照“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”要求，聚焦对党忠诚、个人干净、敢于担当，把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，教育引导领导干部以做让党放心、让人民满意的好干部为自觉追求，加强党性修养，坚持实事求是，改进工作作风，不断深学、细照、笃行，着力解决“不严不实”问题，切实增强思想自觉和行动自觉，把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵循、干事创业的行为准则，做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为，努力在深化“四风”整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果上见实效，在守纪律讲规矩、营造良好政治生态上见实效，在坚持真抓实干、推动改革发展稳定、打造岳阳现代核心城区上见实效。

    坚持从严要求，强化问题导向，真正把自己摆进去，认真查找和解决“不严不实”的突出问题。在修身做人方面，着力解决理想信念动摇、信仰迷茫、精神迷失；宗旨观念淡薄、忽视群众利益、漠视群众疾苦；党性修养缺失、不讲党的原则、组织观念淡化；无视党的政治纪律和政治规矩，对党不忠诚、做人不老实，阳奉阴违、自行其是，心中无党纪、眼里无国法；学风不浓、玩风盛行，生活情趣低俗、道德品质蜕化；以人划线，任人唯亲，拉帮结派；奉行好人主义、是非不分、明哲保身等问题。在为官用权方面，着力解决法纪观念淡薄，特权思想严重，以权压法；不坚持民主集中制，作风霸道，搞一言堂；滥用权力、设租寻租，官商勾结、利益输送，顶风违纪还在搞“四风”、不收敛不收手等问题。在干事创业方面，着力解决脱离实际，违背规律，急功近利、好大喜功，空喊口号、提不切实际的高指标；弄虚作假、虚报浮夸，报喜不报忧；精神懈怠、不思进取，不直面问题、不负责任、不敢担当；作风漂浮、推诿扯皮，因循守旧、能力不足等问题。

    二、把握方法措施

    专题教育不分批次、不划阶段、不设环节，不是一次活动，要融入领导干部经常性学习教育，与中心组学习、“三会一课”、年度民主生活会、组织生活会等结合起来，形成常态长效。

    （一）高质量讲好“三严三实”专题党课

    5月底，区工委书记紧扣“三严三实”要求，联系党员干部思想、工作、生活和作风实际，讲一次党课，以讲党课启动开局。其他班子成员要在分管部门和联点单位讲党课，充分发挥带学促学作用。要讲清楚“三严三实”的重大意义和丰富内涵，讲清楚“不严不实”的具体表现和严重危害，讲清楚落实“三严三实”的实践要求。要把讲党课的过程作为统一思想、深化认识、激发自觉的过程，为今后经常化上好党课探索新路。领导干部要深入基层广泛调研、联系实际认真思考、找准问题剖析根源，自己动手撰写党课讲稿，防止照本宣科、泛泛而谈。区工委书记专题党课稿报市委组织部审核把关，对其他班子成员的专题党课稿报区工委书记审核把关，并组织评选一批优秀专题党课。                                  

    （二）高质量开展“三严三实”专题学习研讨

    根据中央、省委和市委要求，在个人自学的基础上，区工委中心组重点分3个专题开展学习研讨，大体上每两个月1个专题。学习研讨要坚持个人自学和集体研讨、深化认识和查找问题相结合。要坚持读原著、学原文、悟原理，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党章和党的纪律规定，认真研读《习近平谈治国理政》《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》，领会核心要义和精神实质。要认真对照正反两方面典型，从焦裕禄、杨善洲、沈浩等全国先进典型和身边先进典型事迹中，找到差距、见贤思齐；从周永康、薄熙来、徐才厚、令计划、苏荣等违纪违法案件及省内、市内一些领导干部违纪违法案件中，汲取教训、自警自醒。要注重真学真用、务求实效，真正把自己摆进去，结合思想、工作、生活和作风实际进行深入的讨论交流，相互启发、共同提高，从思想灵魂深处解决“不严不实”的问题。

    学习研讨重点围绕以下三个专题进行：一是围绕“严以修身，加强党性修养，坚定理想信念，把牢思想和行动的‘总开关’”开展学习研讨。重点学习研讨如何坚定马克思主义信仰和中国特色社会主义信念，增强道路自信、理论自信、制度自信；如何站稳党和人民立场，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和公私观、是非观、义利观，忠于党、忠于国家、忠于人民；如何保持高尚道德情操和健康生活情趣，自觉远离低级趣味，树立良好家风，坚决抵制歪风邪气，坚守共产党人精神家园。二是围绕“严以律己，严守党的政治纪律和政治规矩，自觉做政治上的‘明白人’”开展学习研讨。重点学习研讨如何严格遵守党章，落实习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上提出的“五个必须”要求，自觉维护党中央权威，任何时候任何情况下都做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；维护党的团结，做老实人、说老实话、干老实事，不搞团团伙伙，不搞任何形式的派别活动；遵循组织程序，不超越权限办事，不搞先斩后奏；服从组织决定，不跟组织讨价还价，不欺骗组织、对抗组织；管好亲属和身边工作人员，不让他们擅权干政，不让他们利用特殊身份谋取非法利益。三是围绕“严以用权，真抓实干，实实在在谋事创业做人，树立忠诚、干净、担当的新形象”开展学习研讨。重点学习研讨如何坚持用权为民，自觉遵守宪法法律和党的纪律，按规则、按制度、按法律行使权力，敬法畏纪，为政清廉，任何时候都不搞特权、不以权谋私；如何坚持民主集中制，自觉接受监督，不搞大权独揽、独断专行；如何坚持从实际出发谋划事业、推进工作，敢于担责、“为官有为”，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。要注重创新和综合运用个人自学、领学带学、集中辅导、专题培训、典型教育、实践体验等形式，拓展学习研讨的深度，增强学习研讨的系统性、吸引力和实际效果。一是抓好个人自学。领导干部要合理安排时间，充分利用业余时间，原原本本学习中央、省委和市委规定的学习内容，认真做好学习笔记。领导干部每人至少撰写1篇高质量的学习心得体会文章。二是抓好区工委中心组集中学习。针对每个专题，区工委中心组组织1次集中学习，集中学习研讨时间不少于2天，每位领导干部都要认真撰写发言提纲并逐一发言，保证发言质量，防止照搬照抄、简单应付。三是抓好专题培训。将“三严三实”列为领导干部教育培训的重要内容，对领导干部进行集中培训，聘请专家教授对领导干部进行专题辅导。四是抓好典型教育。坚持以正反两方面典型为镜子，用身边的事教育身边的人。发掘、宣传、推介本区优秀领导干部的先进事迹，从先进典型中受到教育、汲取正能量；组织领导干部观看警示教育片、参观警示教育基地，从反面典型中受到警醒、增强免疫力。五是抓好实践体验。采取到红色基地接受革命传统教育、到落后地区访贫问苦、到艰苦复杂环境经受锻炼等方式，让领导干部在实践中坚定理想信念、强化党性观念、锤炼思想作风。

    （三）高质量召开专题民主生活会和组织生活会

    今年底，区工委要以践行“三严三实”为主题召开民主生活会和组织生活会。每名处级领导都要围绕主题广泛征求意见，分类梳理形成征求意见清单；要对照党章等党内规章制度、党的纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例，对照正反两方面典型，联系个人思想、工作、生活和作风实际，联系个人成长进步经历，联系教育实践活动中个人整改措施落实情况，认真撰写对照检查材料，深入查摆“不严不实”问题，从严进行党性分析；要深入开展谈心谈话，既主动说出自己的问题，也点出对方的问题，把问题谈深、谈透；要弘扬整风精神，严肃认真开展批评和自我批评，切实做到见人见事见思想，达到“坚持真理、修正错误、统一意志、增进团结”的目的。

    （四）高质量抓好整改落实和立规执纪

    坚持边学边查边改，主要领导干部带头，按照有什么问题就解决什么问题，哪些方面群众意见大就着重解决什么问题的原则，列出“不严不实”问题清单，一项一项整改，进行专项整治，严格正风肃纪，以解决问题的实际成效检验专题教育的效果。

    1. 切实抓好“不严不实”问题的整改和专项整治。要对照“不严不实”问题清单，对照专题民主生活会上收集到的意见，认真制定班子整改方案、个人整改措施以及班子和个人的整改问题清单，明确整改时限，落实整改责任，抓好整改落实。要持续深化教育实践活动整改和专项整治，不折不扣落实整改方案、兑现整改承诺，巩固和拓展教育实践活动成果。对那些成因复杂、上下交织的“不严不实”方面的突出问题，要坚持上下结合、联动整改，集中开展专项整治，把整改任务落到实处。按照市委要求，结合全区实际，要重点围绕五个方面“不严不实”突出问题开展专项整治：一是整治不守纪律、不讲规矩的问题，严格党内政治生活，从严管理监督干部，匡正选人用人风气，建设良好政治生态；二是整治患得患失、不敢改革的问题，破除体制机制障碍，激发创新创业活力；三是整治为官不为、不敢担当的问题，提振干部精气神，推动真抓实干；四是整治索拿卡要、环境不优的问题，推进简政放权，优化服务，营造良好经济发展环境；五是整治为政不廉、“四风”反复的问题，有效防止老问题复发，跟进解决新问题，推进作风建设成为新常态。

    2. 严肃认真抓好立规执纪。要把正风肃纪贯穿于专题教育全过程，对存在“不严不实”问题的领导干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的，要进行组织调整；对在专题教育中发现的重大违纪违法问题，特别是顶风违纪者，要严肃查处，形成震慑。要注重标本兼治，围绕严肃党内政治生活、加强干部教育管理、加强权力运行制约监督等方面的“不严不实”问题，探索建立践行“三严三实”要求的制度机制。要强化制度的刚性约束，对违反制度、不守规矩的现象和行为，有纪必执、有违必查，坚决维护制度的严肃性和权威性，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

    三、加强组织领导

    专题教育在区工委领导下进行，由区党群工作部牵头组织实施。区工委主要负责同志承担起第一责任人的责任，全区副处以上党员领导干部统一参加专题教育，区办公室、纪工委、宣统办等职能部门要结合职责分工协调联动推进。

    （一）坚持以上率下。区工委班子成员带头开展“三严三实”专题教育，坚持高标准、严要求，紧密联系实际深学细照笃行，带头讲好党课，带头学习提高，带头查摆和解决“不严不实”问题，带头开展批评和自我批评，以坚定的信念、决心、行动作出示范，为全区其他领导干部树立榜样。同时，区工委领导班子成员特别是主要负责同志，要立足承上启下、从思想深处清除与“三严三实”要求不适应、不符合的突出问题，努力当好忠诚、干净、担当的标杆。其他处级领导干部，要立足本职岗位开展专题教育，从思想上、工作上、作风上严起来、实起来，把“三严三实”要求体现到履职尽责、做人做事的方方面面。

    （二）从严督查考核。区工委将抓好专题教育作为履行党建主体责任的重要任务，将抓好专题教育纳入党建工作述职评议考核和领导班子、领导干部年度考核的重要内容。处级领导干部要结合当前现状和当前的中心任务等方面的情况，在遵循中央、省委和市委统一原则要求的基础上，根据实际情况安排任务、推动工作。对组织不力、敷衍塞责、效果不好的，对整改工作抓得不紧、虚以应付、群众意见大的，将严肃批评、严格问责。

    （三）注重教育实效。要坚持把专题教育与日常工作、重点任务有机融合、相互促进，两手抓、两不误。要把专题教育与做好当前我区改革发展稳定各项工作、完成重点工作任务、帮助企业和基层解决发展难题、帮助群众解决最关心最直接最现实的切身利益问题相结合，以经济社会发展成果检验专题教育成效。要把专题教育与坚持好干部标准、健全领导干部考核评价制度、树立正确用人导向、匡正选人用人风气相结合，通过专题教育发现和任用一批践行“三严三实”要求的好干部，激发干部干事创业的内生动力。要坚持开门教育，通过听取群众意见、组织群众评议等方式，发挥干部群众在专题教育中的参与、评价和监督作用；要运用《经开区周刊》、《经开区新闻》、《手机报》、《经开区门户网站》等媒体，深入宣传专题教育的重要精神和主要成效，让群众切实感受到专题教育的实际效果，取信于民。