为全面落实全区经济工作会议精神，区工委决定在各级各部门单位开展领导干部带头解放思想、带头忠诚履职、带头提高效率、带头依法行政、带头勤廉为民的“五带头”主题活动，特制订本方案。

    一、指导思想

    以党的十八大和十八届三中、四中全会、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照“四个全面”战略部署要求，通过开展领导干部“五带头”主题活动，突出能力建设，塑造“有激情、有见识、有本事、有担当、有操守”的干部队伍，切实推进争当领头雁、建设充分展示岳阳发展水平的现代核心城区各项工作。

    二、活动内容

    1．带头解放思想。要带头破除陈旧观念、主观偏见和经验做法的束缚，从我区实际情况出发，实事求是，坚持问题导向，大胆创新，勇于实践，认真研究和解决当前在招商引资、融资筹资、开发建设等方面的突出问题，集中精力抓好项目建设和项目服务、产业发展、民生改善等，形成敢为人先、改革创新的良好氛围。

    2．带头忠诚履职。要把忠诚作为第一品格，政治上、思想上、行动上同上级党委、政府保持高度一致，忠诚履职、积极作为。凡区工委、管委会研究决定的事项、下发的文件通知、部署的各项工作，必须坚决贯彻落实。班子成员要相互信任、相互支持、相互理解、相互补台、相互鼓励，强化责任，奋力拼搏，尽心尽力完成职责任务。

    3．带头提高效率。要带头增强执行力，下级坚决服从上级，个人坚决服从组织，确保每项工作不折不扣落实到位。各级领导干部要高度重视基层反映的问题，主动过问、加快解决。部门单位提交区工委、管委会研究的事项，事前要充分衔接、沟通、论证，提供解决的办法和比选方案，提高决策的科学性和效率。

    4．带头依法行政。要带头认真学法、严格守法、决策依法，全面推进依法办事、依法行政、依法治区。完善重大行政决策机制，凡涉及人民群众切身利益的重大事项、国民经济社会发展规划及其重大改革方案等，必须依法按程序进行听证和公示；凡涉及重要人事安排、大额资金使用等重大事项，必须经领导班子集体研究、民主决策。强化法治考核和责任倒查，对因不作为、乱作为、慢作为造成严重后果的行为，坚决依法依纪严肃查处。

    5．带头勤廉为民。要自觉遵守党风廉政建设的各项规定，自觉培养高尚的道德情操，发扬勤政务实的优良作风，密切党和人民群众的血肉联系。坚持深入基层调研，经常走访所联系乡镇、管理处（园区）和村（社区）的农户（企业），认真办理民生实事，更加深入地体察民情、帮解民困、反映民意、汇聚民智、关注民生，以实际行动取信于民。

    三、工作要求

    （一）宣传发动

    各部门单位要充分认识开展“五带头”主题活动对我区加快发展、争当“领头雁”的重要性和必要性，认真召开动员会议，传达贯彻区工委开展“五带头”主题活动精神，抓好思想发动，精心安排部署，切实把全区干部职工的思想和行动统一到区工委的决策部署上来。要围绕“五带头”主题，采取中心组学习、报告讲座、研讨交流等方式抓好学习讨论，组织全体干部职工认真解读、深刻领会“五带头”的内涵；要利用《经开区新闻》、《经开区周刊》、手机报、门户网、宣传栏等形式加强宣传，努力营造领导干部“五带头”、党员干部当“五员”的良好氛围。

    （二）细化措施

    坚持领导带头。各级领导干部特别是区工委班子成员、各部门单位主要负责人既要做“五带头”活动的倡导者、组织者，更要做先行者、实践者，要把自己摆进去，坚持从自身做起，以身作则、当好表率，同时引导和带领分管部门、分管战线、联点部门单位的干部职工积极行动起来，参与主题活动。

    坚持问题导向。各级领导干部要带领干部职工全员参与“五带头”主题活动，严格对照区工委“五带头”要求，结合工作职能和岗位职责，认真查找自身存在的工作不足和突出问题。主要围绕以下5个方面严查细照：一查思想观念新不新，是否存在因循守旧、固步自封、思路不宽等问题；二查职能职责落实好不好，是否围绕全区发展大局尽职尽责，联系服务基层尽心尽力；三查办事效率高不高，是否存在议而不决、决而不行、办事拖拉、推诿扯皮等现象；四查行政行为规不规范，是否存在上有政策、下有对策，打折扣、搞变通，不民主决策、不依法办事等情况；五查廉洁自律严不严，是否严格遵守中央八项、省市九条规定，有无“不给好处不办事、给了好处乱办事”以及索拿卡要、以权谋私等违纪违规问题。在深入查找问题的基础上，对问题进行梳理归类，制定整改方案，落实整改措施，狠抓整改落实。整改内容必须做到“四个明确”，即明确整改目标、明确具体步骤、明确解决办法、明确时限要求。

    坚持正面引导。各部门单位要结合各自实际，认真研究活动重点，精心制订活动方案，丰富创新活动载体，要求规定动作做到位，自选动作有特色，特别是要将主题活动同各项工作有机结合，要通过主题活动取得的成效促进全区经济社会更好更快发展。

    （三）总结交流

    各部门单位要认真总结开展“五带头”主题活动的情况，组织党员、干部、群众对活动成效进行民主评议，对评议中反映出来的问题要高度重视，认真组织整改；要及时总结活动开展的经验，对行动迅速、效果明显的单位和好的做法要通过多种形式予以交流推介，对行动迟缓、效果不佳的单位要严肃问责。

    （四）督查考核

    各部门单位“五带头”主题活动开展情况纳入全区2015年度全面建成小康社会目标管理综合考评内容，区工委“五带头”主题活动工作领导小组办公室要认真进行督查，并将督查结果进行通报；要严格考核，考核结果作为领导班子、领导干部年度考核的重要依据。

    四、组织领导

    成立区工委“五带头”主题活动工作领导小组，由区工委书记王小中任组长，区工委副书记刘光明，区工委委员、纪工委书记胥棉桃，区工委委员、党群工作部部长郑德明任副组长，区办公室主任邓旭红、区党群工作部副部长张太平、区机关工委书记李彩霞、区宣统办主任蔡远芳等同志为成员。领导小组下设办公室，郑德明兼任办公室主任，张太平兼任办公室副主任。全区各部门单位也要成立相应机构，加强对主题活动的组织领导和监督指导。