各乡镇、管理处，区直各单位，市直派驻各单位：
为进一步加强我区基层法制工作机构和队伍建设，夯实法制工作基础，全面提高依法行政工作水平，加快法治建设步伐，根据《国务院关于加强法治政府建设的意见》和《法治湖南建设纲要》精神，结合我区实际，经管委会同意，现就加强我区基层法制工作机构和队伍建设的有关事宜通知如下：
一、充分认识加强基层法制机构和队伍建设的重要意义
近年来，随着我区经济社会发展和法治建设的不断增强，全区依法行政整体水平明显提高，但基层法制工作特别是法制机构队伍建设还相对薄弱，乡镇、管理处和一些部门尚未设立法制机构，也未配备专职人员，一定程度上影响了全区法治建设的进程。因此，进一步加强基层法制机构和队伍建设，切实提高乡镇、管理处和部门单位依法行政水平，明确法制工作机构职责，已成为当前法治建设的一项重要任务。各乡镇(管理处)、各部门单位要充分认识加强法制工作的重大意义，切实把加强法制机构和队伍建设摆上重要位置，抓紧抓好，抓出实效。
二、扎实推进基层法制机构和队伍建设的工作
(一)组建工作机构。各乡镇(管理处)要在党政办公室加挂法制办公室牌子;各部门已设法制科(股)的应予以保留，未设法制科(股)的，应在相应科室加挂法制科(股)牌子。2014年6月30日前，各乡镇(管理处)、各部门单位要确保达到“六到位”(机构、场所、人员、经费、制度、工作到位)和“四统一”(工作职责、业务流程、台账资料、服务规范统一)的建设要求。
(二)落实工作人员。各乡镇(管理处)挂牌成立法制办公室后，应选择1名熟悉法律的同志担任法制办公室负责人，并明确1-2名具备一定法律基础知识、综合素质高、工作责任感强的工作人员担任专(兼)职法制工作人员。各部门单位应指定1名负责人分管法制工作，并明确1-2名具备一定法律基础知识、综合素质高、工作责任感强的工作人员从事法制科(股)工作。
(三)明确工作职责。乡镇、管理处和部门法制工作机构的职责是：制定依法行政工作计划，汇报依法行政工作情况;负责行政决策、行政合同、规范性文件的合法性审查，指导依法完善乡规民约;梳理行政执法依据、建立健全行政执法责任制，培训管理行政执法队伍，监督指导行政执法行为;宣传普及有关法律法规，组织推进政务信息公开，承办有关涉法涉诉事务;把党和国家的依法治国方略落实到基层。
三、切实加强基层法制机构和队伍建设的组织领导
(一)加强组织领导。为保障法制机构工作规范、有序和高效运转，各乡镇(管理处)、各部门单位要形成主要负责人挂帅，分管负责人专抓，法制工作人员具体负责的工作格局。要将法制工作纳入总体工作目标，与本单位其他业务工作同部署、同推进、同落实、同考核。区法制办要加大工作督查力度，将法制机构的规范化建设纳入全区依法行政的年终考核内容。
(二)建立健全制度。各乡镇(管理处)、各部门单位要结合自身工作实际，建立健全参与决策、案件办理流程、执法案卷评查、行政执法投诉举报、行政执法人员培训、依法行政工作报告、内部管理等工作制度，积极探索行政权力运行监管机制，着力打造一支业务精通、纪律严明、作风优良、保障有力的基层法制队伍，真正把依法行政工作落到实处。
(三)理顺工作机制。各乡镇(管理处)、各部门单位的法制办公室或法制科(股)隶属本单位管理，业务上接受区法制办指导。区法制办要加强业务指导，做好法制培训工作。各乡镇(管理处)、各部门单位要积极配合，按要求选派人员参加培训学习。同时，各乡镇(管理处)、各部门单位要创造条件切实保障法制工作人员充分履职，列席涉及本单位行政决策、行政执法事项等办公会和专项会议，充分听取法制工作人员的法律意见。在制定规范性文件、签订行政合同、作出行政许可和行政处罚决定、开展政务公开时，均应提前交由法制机构进行合法性审查。
各乡镇(管理处)、各部门单位应按通知要求，尽快召开专题会议研究，正式成立本部门单位的法制办公室或法制科(股)，明确分管负责人和专(兼)职工作人员，并于6月30日前将成立机构有关文件及基层法制机构工作人员登记表(见附件)报区法制办。8月初，区管委会将组织法制办、监察局等相关部门对通知落实情况进行检查，并对检查结果进行通报。
联系人：李灿林，联系电话、传真：8720700，邮箱：leelaw2010@qq.com，联系地点：区办公楼1029室。
2014年6月5日