为坚决整治“四风”突出问题，根据省人民政府行政审批制度改革工作领导小组办公室《关于印发<关于精简行政审批项目专项整治工作实施方案>的通知》(湘审改办发〔2013〕1号)、中共岳阳市委党的群众路线教育实践活动领导小组《关于印发<岳阳市深入开展“四风”突出问题专项整治工作实施方案>的通知》(岳群组发〔2014〕9号)文件精神，经管委会同意，结合我区实际，制定本实施方案。
一、工作目标
通过开展专项整治工作，全面摸清我区行政审批项目情况，形成完备的项目目录，并制定出台《岳阳经济技术开发区行政审批项目目录管理办法》。进一步精简行政审批项目，确保国务院和省、市政府决定取消的行政审批项目在区本级一律取消，已经取消和下放的行政审批项目落实到位，保留的行政审批项目管理规范，新增的行政审批项目得到有效控制。进一步推进并联审批，优化审批流程，实现审批提速。
二、重点任务和责任分工
(一)清理项目
重点任务：各乡镇、管理处，区直各单位，市直派驻各单位对行政审批事项全面清理摸底，不留死角，杜绝漏报、瞒报、多报、重报、乱报等问题。对目前保留的行政审批项目目录向社会正式公布，公布后，凡是没有纳入目录的项目一律不得再进行审批。
责任分工：由区党群工作部牵头组织实施，区法制办主要负责后期项目目录审核、区办公室负责公布，相关部门单位配合。
(二)健全制度
重点任务：在已清理形成的项目目录基础上，参照省、市出台的《行政审批项目目录管理办法》，在广泛征求意见的基础上，出台我区《行政审批项目目录管理办法》，建立我区行政审批项目的动态监管机制。
责任分工：由区党群工作部牵头组织实施。区党群工作部主要负责《行政审批项目目录管理办法》的调研、起草、论证等;区法制办主要负责《行政审批项目目录管理办法》的合法性审查。
(三)精简项目
重点任务：一是认真对接国务院和省、市人民政府公布取消和下放的行政审批项目，凡是国务院和省、市人民政府取消的项目，我区一律取消，凡是下放的项目，我区积极承接，并建立相应保障机制，做好后续监管。二是加大简政放权力度，根据社会、企业和基层需求，取消和下放一批区级行政审批项目。
责任分工：由区党群工作部牵头组织实施。区党群工作部主要负责行政审批项目的取消、下放和承接工作;区法制办配合对取消、下放和承接的项目进行审核;区办公室主要提请管委会审议、文件审核等。
(四)监督检查
重点任务：对有审批权的职能部门开展专项检查，查看是否认真落实国务院和省、市人民政府，区管委会关于精简行政审批项目的部署要求，对检查中发现的问题，督促整改到位。
责任分工：由区纪工委(监察局)牵头组织实施;区党群工作部负责确定检查内容;区法制办等相关部门配合。
三、工作步骤
(一)全面摸底阶段(6月上旬)。各单位结合市政府已下放的52项行政审批事项目录，梳理核实本单位目前正实际行使的行政审批权，填写《岳阳经济技术开发区本级行政审批事项清理表》、《岳阳经济技术开发区实施行政审批事项情况摸底表》。6月10日前，区直各单位将填写好的表格以纸质文件和电子文档的形式报区党群工作部。
(二)审核清理阶段(6月中旬)。区党群工作部对各单位报送的情况进行汇总，并采取职能清理、实地核查、比对网上办事事项等方式逐一核对行政审批事项的真实性、准确性、完整性、规范性。针对审核中发现的问题，区党群工作部与相关单位进行沟通，提出修改意见，各单位根据修改意见对项目目录进行修改后，反馈至区编办。区编办对行政审批事项目录再次进行审核汇总，经区法制办初步合法性审查后，在区门户网站发布，征求社会各界意见。
(三)审议上报阶段(6月下旬)。区党群工作部将区本级行政审批事项汇总目录报送区办公室，提请区管委会审议。审议通过后，报市审改办审批。
(四)健全制度阶段(7月上旬)。根据上级有关文件精神，在广泛征求意见的基础上，出台《岳阳经济技术开发区行政审批项目目录管理办法》，建立长效监督管理机制。
(五)精简项目阶段(7月中旬至8月上旬)。凡国务院和省、市政府公布取消的项目，我区一律取消。同时收集乡镇、管理处和社会各界的意见，对要求取消或下放呼声较高的项目，与相关部门沟通并广泛征求意见后，争取进一步取消和下放一批区级行政审批项目，并提请区管委会审议，下发正式文件向社会予以公布。
(六)监督检查阶段(8月中旬至8月下旬)。开展精简行政审批项目专项检查，督促整改存在的问题，对问题比较严重的，进行通报批评并问责。
(七)深化改革阶段(4月上旬至9月下旬)。一是严格控制新设审批项目。除法律法规有明确规定外，一律不新增行政审批事项，严格遵守行政许可法的有关规定，防止变相增设行政审批事项。二是着力优化审批流程。对保留的行政审批事项，着力推动各单位简化审批程序、缩减审批时间，提高办事效率。督促各单位制作《行政审批实施程序》并绘制流程图，包括行政审批项目名称、设定依据、许可条件、申请人应提交的资料、审批程序、办结时限、收费标准、承办人、投诉举报电话、责任追究等内容, 由区党群工作部会同区法制办提出优化意见后提请区行政审批改革工作领导小组审定，报区工委、管委会批准发文。三是积极推进政务公开。建立健全全区统一的政务信息平台，将所有行政审批事项及其承办单位、实施程序、流程图、办理结果等事项全面公开，尽量规范和减少自由裁量空间。
四、组织领导和工作要求
(一)组织领导
成立岳阳经济技术开发区行政审批改革领导小组(简称领导小组)，领导小组组成人员如下：
组 长：王小中 区管委会主任
副组长：刘光明 区工委副书记
罗同乐 区工委委员 管委会副主任
郑德明 区工委委员、党群工作部部长
成 员：叶剑龙 区纪工委副书记、监察局局长
李 平 区法制办主任
黄明智 区党群工作部部务会成员、编办主任
领导小组下设办公室，办公室设区党群工作部，黄明智兼任办公室主任，负责领导小组日常工作。
(二)工作要求
1.提高思想认识。各部门单位要充分认识当前加快职能转变、简政放权的重要意义，充分认识精简行政审批项目是事关群众切身利益、经济社会发展的大事，要把精简行政审批项目与党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，真抓实干，做出成效。
2.加强组织领导。各部门单位要在区行政审批制度改革工作领导小组、区精简行政审批项目专项整治工作领导小组的领导部署下开展工作，根据工作需要安排专门人员负责，召开专题会议研究推进精简行政审批工作，及时解决工作中遇到的问题和困难，确保各项工作真正落到实处。
3.严格考核问责。对于工作中发现的问题，各单位要积极落实整改，并及时反馈整改情况。对故意截留行政审批项目、滥用行政审批权等行为，要严格实施问责，追究主要负责人及相关责任人的责任。