各乡镇管理处，区直各单位，市直各派驻管理单位：
为推进全区党风廉政建设工作落实，建立科学严谨、简明高效、客观公正的检查考核制度，根据年初工作要点，现就2013年度推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制考核工作通知如下：
一、总体要求
坚持检查党风廉政建设责任制与落实惩防体系建设情况相结合，突出考核的全面性；坚持全年过程性量化考核与社会评价相结合，突出考核的科学性；坚持分类考核与强化考核监督相结合，突出考核的公正性。
二、考核对象
全区各乡镇管理处、区直单位、市直派驻管理单位及其领导班子和领导干部。
三、考核依据
1、2013年全区党风廉政及预防腐败体系建设工作要点
2、《2013年优化经济发展环境工作考评办法》（岳经工办发〔2013〕14号）
3、《岳阳经济技术开发区2013年作风建设工作方案》（岳经工办发〔2013〕8号）
四、考核方法
考核采取日常考核、年度考核和民主测评三种方式。
（一）日常考核
由区纪工委监察局机关各室提供相关情况。各室以日常考核台账为基础，根据平时登记和检查掌握情况，对考核对象进行评价。
（二）年度考核
年度考核与区工委、管委会年度工作目标管理综合考评同步进行，按照《2013年度推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制考核计分办法》所明确内容，采取查阅资料、实地走访、随机延伸抽查等方式进行综合评分，重点查验日常考核工作之外的各项工作目标的组织落实情况（计分办法见附件）。
（三）民主测评
民主测评由被考核单位民主测评和区纪工委监察局民主测评两部分组成，其中被考核单位民主测评由被考评单位在册干部职工进行测评，区纪工委监察局民主测评由委局领导班子进行测评。测评票分好、较好、一般、差四个等次。测评情况折算成分值，按比例计入总分。民主测评计分公式为：测评得分＝(“好”票数＊10+“较好”票数＊8+“一般”票数＊6+“差”票数＊0)/总票数。
五、考核程序
（一）发布通知。考核组于考核工作开始前，通过印发文件向全区发布考核预告，将考核的时间、内容、对象、程序、方法等予以公布。
（二）自清自查。各被考核单位接到年终考核通知后，要对照考核内容，逐项进行自清自查，按要求撰写部门（单位）落实党风廉政建设及反腐败工作总结和领导班子及成员的述职述廉报告。
（三）述职述廉。召开述职述廉大会，由被考核部门（单位）主要负责同志代表班子汇报落实党风廉政建设责任制情况；领导班子成员书面分别汇报本人履行“一岗双责”、抓好职责范围内党风廉政建设情况和遵守《廉政准则》情况。
（四）民主测评。通过发放民主测评表，对领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制和遵守廉洁自律等情况进行测评。
（五）个别谈话。向参会人员了解被考核部门（单位）领导班子和领导干部落实党风廉政建设和遵守廉洁自律情况。
（六）查阅资料。通过查阅有关会议记录、文件、档案资料（含电子档案）和网站资料等，全面了解情况。
（七）延伸检查。向下属单位和相关部门了解被考核部门（单位）党风廉政建设方面的情况。
六、考核评定
（一）分值分配。对检查考核的结果进行量化计分，总分为100分。其中，日常考核占20%，年度考核占60%，民主测评占20%。
（二）加分项目（10分）。以下情况酌情加分，加分累计不超过10分。
（1）单位推进惩防体系建设和落实党风廉政建设工作被中央、省、市主流媒体推介的分别加5分、2分、1分。
（2）单位干部配合区纪工委监察局办案工作满7天的，每人次加1分；满15天的，每人次加2分。
（三）惩处事项。凡本部门（单位）班子成员出现违纪违法行为受到党纪政纪处分的，实行一票否决，取消单位评优资格，本部门（单位）干部出现违纪违法行为受到党纪政纪处分的每人次扣5分，工作人员受到通报批评或被诫勉谈话的每人次扣1分，工作任务未按要求办理办结的每（件）次扣1-2分。
（四）结果评定。考核组根据日常考核、年度考核和民主测评情况，对各被考评部门（单位）推进惩防体系建设落实党风廉政建设责任制情况进行综合分析，经区纪工委常委会议审核后，报区党风廉政建设领导小组和区工委会议。
附件：《2013年度推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制考核计分办法》
2013年度推进惩防体系建设和落实党风廉政建设责任制考核计分办法
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项目
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考核内容
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分值
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评分标准
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共性工作任务（50分）
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党风廉政建设责任制及惩防体系建设工作部署落实情况
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5
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未成立党风廉政建设工作领导小组和领导干部廉洁自律领导小组、未进行党风廉政建设责任分解、纪检监察工作无专人分管、党风廉政建设工作未纳入目标管理考核的每缺1项扣0.5分；班子成员、科室负责人（二级机构负责人）未签订责任状的每少1人次扣0.2分；
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班子研究党风廉政建设工作不少于2次
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4
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少1次扣2分，流于形式的扣1分
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履行“一岗双责”，班子成员把党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查
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3
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班子成员抓党风廉政建设工作无记录的每少1人次扣0.5分
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坚持班子成员民主生活会议制度和单位一把手讲党课制度
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2
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未落实每项扣1分
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单位和班子成员报告党风廉政建设责任制执行情况
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2
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无班子报告扣2分，无班子成员报告每人次扣0.2分
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开展班子成员和科室负责人述廉活动
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2
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未组织述廉活动的不计分
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“学习党章、遵守党章、忠诚履职”主题教育活动（岳经纪发[2013]13号）情况
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2
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无方案、无总结、未按要求开展活动每项次扣0.5分
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将廉政内容纳入中心组学习计划，全年组织党风廉政宣传教育活动4次以上
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4
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每少1次扣1分
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“三重一大”集体决策、一把手“四个不直接分管”和“末位表态”等制度落实情况
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2
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无文件规定和会议记录的每项次扣1分
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“三公”经费、行政经费和政务、党务公开情况
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2
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未按要求落实的每项次扣1分
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公务卡刷卡金额占授权支付金额30%
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4
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每低1%扣0.2分
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《经开区2013年作风建设工作方案》（岳经工办发〔2013〕8号）落实情况
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4
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未召开会议、成立班子、制定方案以及未开展工作督查的每缺1项扣1分，
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班子成员对分管范围内干部及关键岗位人员进行廉政谈心谈话。对有苗头性问题或群众有不良反映的干部及时进行提醒或诫勉谈话
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２
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每个班子成员谈话记录不少于1次，每少一次扣0.5分
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提拔、任用干部前征求纪（工）委意见；《经开区重点岗位股级干部监督管理暂行办法》执行情况
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2
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未按要求落实的每项扣1分
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加强内设单位工作效能监察
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2
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未按要求开展的不计分
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清理规范行政审批项目、办理程序、条件、时限、收费标准及服务承诺，并面向社会公示
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4
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未组织行政审批项目清理的不计分，清理内容不符合要求每项扣1分，未面向社会公示的扣1分
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项目
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考核内容
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分值
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评分标准
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共性工作任务（50分）
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继续推进规范权力运行工作，公开权力运行目录、流程及工作制度
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2
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未开展的不计分，目录、流程、制度、责任不到岗的各扣1分
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建立并落实信访接待制度
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2
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无信访接待台账的扣1分，信访问题无处置记录的每件次扣0.5分
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个性工作任务（10分）
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《2013年岳阳经济技术开发区党风廉政建设重点工作任务分解表》明确的工作任务，牵头单位负责情况收集和汇总，成员单位负责本部门单位落实
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10
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视工作开展情况酌情计分
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民主测评（20分）
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由被考评单位在册干部职工和区纪工委监察局领导班子进行测评（按6:4计分）。
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20
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根据民主测评得分折合计分
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日常考核（20分）
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主要考核作风建设、公务用车、重大事项报告、婚丧喜庆事宜报告等制度执行情况，批示件、交办件的办理情况，有案件办理任务的单位案件办理情况
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20
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由区纪工委监察局各室根据日常考核情况计分
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2013年岳阳经济技术开发区党风廉政建设重点工作任务分解表
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序号
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牵头
单位
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参与
单位
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重点工作
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工作要求
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1
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纪工委
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各单位
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干部作风建设工作情况
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严格落实中央“八项规定”、省委“约法九章”和市委“九项规定”。召开专题会议，工作有方案、有检查、有通报、有总结、有制度
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2
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建设局
安置局
开建投
采购办
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重大项目向纪检监察机关报告
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建立报告工作台账，坚持信息公开，如质如量按时报送重大项目信息。（建设局负责重大项目信息汇总上报）
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3
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有纪检监察组织单位
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“警钟长鸣、拒腐防变、忠诚履职”主题教育活动
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深入开展自查自纠、有专项工作总结和整改措施
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4
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环保局发改局
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节能减排资金管理使用情况
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工作有方案、有检查、有总结、有通报，存在问题有整改
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5
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各执法单位
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推进依法行政工作，治理行政执法中突出问题
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有工作方案、工作制度、工作检查、工作总结和工作整改
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6
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组织部
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人事招录招聘
工作
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严格执行《岳阳市机关事业单位招录招聘工作人员监督管理暂行办法》（岳纪发〔2011〕17号），工作有方案、有纪律规定、程序公开透明，无违纪违规情况
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7
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人事和机构编制专项清理
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召开专题会议，工作有方案、有检查、有总结
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8
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财政局
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各单位
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公务卡制度改革工作情况
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严格落实公务卡消费相关规定，工作有方案、有检查、有通报、有总结、有制度
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9
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有关
单位
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惠农补贴“一卡通”专项督查
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工作有方案、有检查、有总结、有整改、有制度
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10
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有关
单位
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专项资金和政府性基金备案工作
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按规定要求开展备案工作
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11
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教文局
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规范社会办学
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召开专题会议，工作有方案、有检查、有通报、有总结、有制度
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12
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规范教育收费
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工作有方案、有检查、有总结、有制度
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13
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教育系统党风廉政建设工作
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有工作方案，7个方面的整治工作有检查、有总结、有通报、存在问题整改到位
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14
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民政局
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各乡镇管理处
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扶贫救灾资金专项检查
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工作有方案、有检查、有总结、有整改、有制度
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15
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各乡镇管理处
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居务公开工作
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工作有方案、有检查、有总结，公开内容全面，监督机构健全
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16
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建设局
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公路“三乱”治理
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工作有方案、有检查、有总结、有整改
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17
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重点工程建设指挥部履职情况
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工作有方案、有检查、有总结、存在问题有整改
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18
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卫生局
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纠正医药购销和医疗服务中的不正之风
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工作有方案、有检查、有总结、有整改、有制度
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19
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食品药品安全监管工作情况
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落实药品安全责任体系、网上药品集中采购、基本药物制度情况，查处采购、配送中违法行为和违法采购非基本药物、违反零差价规定销售、虚开和假造发票、虚假广告等
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20
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国土局
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闲置低效用地专项清理
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工作有方案、有检查、有总结、有整改、有制度
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21
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征地拆迁制度落实情况检查
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工作有方案、有检查、有总结、有整改、有制度
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22
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禁违办
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各乡镇
管理处
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禁拆治违工作
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工作有方案、有检查、有总结、有整改、有制度
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23
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环保局
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节能减排和淘汰落后产能
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开展节能减排和淘汰落后产能目标考核，整治工作有方案、有检查、有总结
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24
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“四三六”领导小组
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各项目单位
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重点项目建设效能监察
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有专门班子、工作台账、报表，落实重大问题“挂号销号”工作制度
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25
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农 办
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各乡镇管理处
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农村集体“三资”监管情况
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“三资”管理运行规范、制度健全，专项检查有方案、有总结、有通报，问题整改到位
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26
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安监局
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安全生产责任制落实情况
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各类指标控制在市政府下达的目标以内，认真组织安全生产考评、检查，有方案、有总结、有通报，问题整改到位。
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27
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物价局
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规范涉企收费
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严格实行涉企收费下限制，清理收费项目并进行社会公示
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28
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白石岭公安分局
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治安环境建设
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公安定点服务、案件报警处置应急处理机制、抓好“三强”问题的打击处理
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29
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房产局
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安置局
开建投
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保障性住房分配运营情况检查
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工作有方案、有检查、有总结、有整改、有制度
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30
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法制办
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有关
单位
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规范行政处罚
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牵头各行政处罚单位制定行政处罚裁量基准，组织发布行政执法指导案例5件
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31
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优化办
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规范涉企检查
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落实《湖南省规范涉企检查若干规定》、《湖南省优化经济环境十不准》，无违反“宁静日”、“一事不再查”、检查备案和公示等制度
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