一、部门职责及机构设置情况
(一)机构设置情况。
2014年以前,我区没有单设安监机构,在经贸局加挂安监局牌子。2014年1月3日,根据市编办《关于同意<岳阳经济技术开发区直属机关事业单位机构编制调整实施意见>的批复》(岳编办通[2013]174号)文件精神,区工委下发《关于印发<岳阳经济技术开发区直属机关事业单位机构编制调整实施意见>的通知》(岳经工发[2014]1号)文件,确定区直23个部门“三定”方案,其中在内设机构第(二十)序号中,设立区安全生产监督管理办公室(以下简称安监办)。正科级。主要负责贯彻落实国家有关安全生产的方针政策,组织起草安全生产地方性政策措施,指导全区安全生产,履行安全生产监督管理职责,协调处理重大安全事故。核定全额拨款事业编制4名,其中主任1名。考虑到安监办为协调机构,不利于安全生产行政执法,加之编制太少、班子不全。2016年4月25日,市编办又下发《关于岳阳经济技术开发区安全生产监督管理办公室更名的通知》(岳编办通[2016]87号)文件,将安监办更名为安全生产监督管理局,增加全额拔款事业编制2名,新增1名副科级领导职数。目前,我局实有工作人员15名(其中包括2名正科级干部在内的正式干部职工7名、三期退伍士官和带安置卡的退伍士兵即公益性岗位人员4名、“三性”劳务派遣人员4名)。
区安监局是全区安全生产的综合监管部门。除设有安全生产监察执法大队、安全生产应急救援指挥中心两个二级机构以外,还内设有办公室、安全生产综合协调科、政策法规与行政审批科、非煤矿山安全监督管理科、烟花爆竹安全监督管理科、危险化学品安全监督管理科、职业健康监督管理科等七个科室。
(二)主要职能职责
1、依据《中华人民共和国安全生产法》等安全生产相关法律法规,依法对全区安全生产工作进行综合监管,对安全生产违法行为实施行政处罚,对一般伤亡事故进行查处。
2、负责执行全区安全生产方面的管理办法;指导行业建立健全安全生产规章制度;依法对生产经营单位执行有关安全生产法律、法规和国家标准或行业标准的情况进行监督检查;编制全区安全生产工作中长期规划,提出年度安全生产工作任务和指标;对管委会与各乡镇和有关行业、企业签定的安全生产责任目标的完成情况进行督促考核,并向管委会提出奖惩建议。
3、负责工矿商贸、危险化学品、烟花爆竹生产经营单位的安全生产监督管理工作和作业场所职业卫生监督检查。
4、负责非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹安全生产许可证申办和管理工作;对建筑、民爆物品安全生产许可证实施监督;对涉及安全生产的有关事项进行审查、批准和验收。
5、综合管理全区伤亡事故统计和报告工作;负责发布全区安全生产信息,分析和预测全区安全生产形势,受理安全生产违法行为举报。
6、组织指挥较大以上生产安全事故的应急救援,参与较大以上生产安全事故调查。
7、依法对工矿商贸、危险化学品和烟花爆竹生产经营单位新建、改建、扩建和技术改造工程项目的安全设施按照“三同时”规定进行审查和验收;负责组织对全区重大危险源的评估、监控,督促对重大事故隐患的整改。
8、组织、指导全区安全生产宣传教育工作和生产经营单位负责人、安全员、特种作业人员的安全培训、考核和发证工作;组织实施注册安全工程师专业技术执业资格制度;综合管理区级安全生产专家组;指导、协调全区安全生产检测检验工作,负责对工矿商贸企业安全生产条件和有关设备(锅炉、压力容器、电梯、防爆电器等特种设备除外)进行检测检验;负责安全评价、安全评估、安全咨询等社会中介组织的资格认可和监督检查工作。
9、协调、参与安全生产科研成果的鉴定,指导安全生产科学技术研究和技术示范工作;负责全区劳动防护用品的监督管理工作;开展安全生产方面的对外交流与合作。
10、承担区安全生产委员会办公室的日常工作;协调、组织全区安全生产大检查、专项和重点检查;负责全区安全生产各专项整治工作的综合监管和指导工作;负责区内中央属、省属、市属企业的安全生产综合监管工作。
11、承办区工委、管委会和上级安监局交办的其它事项。
二、部门决算情况
(一)年度收支决算情况
2016年收入合计284.92元,其中:公共财政拨款281万元,纳入专户的非税收入拨款0万元。年初结转和结余3.92万元。本年支出合计284.92万元,年末结余0万元。详见《收入支出决算总表》、《收入决算表》、《支出决算表》。
(二)年度一般公共预算财政拨款支出情况
2016年公共预算财政拨款支出281.00万元(基本支出172.92万元),基本支出系保障我办机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出。包括用于在职人员基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、差旅费、办公设备购置等日常公用经费;详见《公共预算财政拨款支出决算表》。
(三)年度“三公”经费决算情况
2016年“三公”经费支出合计4.51万元,主要原因为认真贯彻落实“八项”规定要求,实行预算控制制度,严格控制公务接待数量、规模、接待标准等。详见《一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表》。
(四)年度机关运行经费决算情况
一般公共预算财政拨款基本支出284.92万元,其中:人员经费95.55万元,公用经费77.37万元。详见《一般公共预算财政拨款基本支出决算表》。
2016年,面对复杂的发展环境和艰巨的改革任务,我局认真贯彻区工委、管委会决策部署,积极发挥职能作用,切实加强“三公”经费管理,努力降低行政成本,厉行节约,勤俭办事,较好地完成了本年度的预算执行任务。