目 录
第一部分：关于岳阳经济技术开发区2021年财政预算执行情况与2022年财政预算草案的报告
一、2021年财政预算执行情况
（一）一般公共预算执行情况
（二）人大预算决议落实情况
二、2022年财政预算草案
（一）预算编制原则
（二）收入预计及支出安排
（三）主要支出政策
三、2022年财政改革发展重点工作
（一）围绕稳增长，坚持抓好财源建设
（二）围绕保重点，坚持过紧日子思想不动摇
（三）围绕促发展，坚持服务实体经济
（四）围绕防风险，坚持抓好债务管理
第二部分：2022年岳阳经济技术开发区政府预算公开表
一、一般公共预算
表1、2022年地方一般公共预算收入表
表2、2022年地方一般公共预算支出表
表3、2022年地方一般公共预算收支平衡表
表4、2022年本级一般公共预算收入表
表5、2022年本级一般公共预算支出表
表6、2022年本级一般公共预算支出表（功能科目到项级）
表7、2022年本级一般公共预算基本支出表（经济分类到款级）
表8、2022年本级对县市区一般公共预算税收返还和转移支付表
表9、2022年本级对市辖区一般公共预算税收返还和转移支付明细表
表10、2021年政府一般债务限额和余额情况表
二、政府性基金预算
表11、2022年政府性基金预算收入表
表12、2022年政府性基金预算支出表
表13、2022年政府基金预算转移支付表
表14、2021年政府专项债务限额和余额情况表
三、国有资本经营预算
表15、2022年国有资本经营预算收入表
表16、2022年国有资本经营预算支出表
四、社会保险基金预算
表17、2022年社会保险基金预算收入表
表18、2022年社会保险基金预算支出表
五、债务情况表
表19、地方债务情况汇总表
六、其他
表20、2022年一般预算“三公”经费预算表
表21、2022年预算绩效管理工作要点
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市九届人大一次 会议材料（三十七） |
关于岳阳经济技术开发区2021年预算
执行情况与2022年预算草案的报告
岳阳经济技术开发区管理委员会
各位代表：
现提出岳阳经济技术开发区2021年预算执行情况及2022年预算草案，请予审查，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年财政预算执行情况
2021年，在区工委、管委会的坚强领导下，财政部门和各预算单位一道紧盯全年目标任务，统一思想、坚定信心、聚焦重点，努力克服减收增支等诸多困难，共同推动全区财政经济总体平稳运行，财政预算执行情况大体正常。
（一）一般公共预算执行情况
1.一般公共预算。一般公共预算地方收入完成117468万元，同比增加10121万元，增长9.4%。其中：税收收入完成86235万元，同比增加12.9%，占一般公共预算地方收入的73.4%；非税收入完成31233万元，同比增加0.9%。地方收入117468万元，加上上年结余10668万元，加上上级转移支付60000万元，收入合计188136万元。一般公共预算支出163245万元，加上解支出7187万元，加上安排预算稳定调节基金支出7000万元，合计177432万元。收支相抵，结转下年结余10704万元。结余资金全部是上级专项补助收入,专款专用。
收入预算执行情况：2021年，我区一般公共预算总收入完成505315万元，同比增加42971万元，增长9.3%。其中：一般公共预算地方收入完成117468万元，加上上划中央级收入323992万元（含下划消费税13.5亿元），上划省级收入27273万元，上划市级收入完成36582万元。
支出预算执行情况：2021年全区完成公共财政预算支出163245万元，占年初预算的102.3%，同比减少931万元，下降0.6%。主要支出项目情况是：一般公共服务支出14186万元，同比增加3050万元，增长27.4%；公共安全支出7933万元，同比增加220万元，增长2.9%；教育支出24313万元，同比增加1421万元，增长6.2%；科学技术支出15305万元，同比增加1785万元，增长13.2%；社会保障和就业支出10423万元，同比增加1402万元，增长15.5%；卫生健康支出7427万元，同比减少444万元，下降5.6%；节能环保支出491万元，同比减少11347万元，下降95.9%；城乡社区支出13349万元，同比减少10026万元，下降42.9%；农林水支出18455万元，同比增加285万元，增长1.6%；资源勘探信息等支出10429万元，同比增加1951万元，增长23%；自然资源海洋气象等支出1245万元，同比减少901万元，下降42%；住房保障支出7096万元，同比增加2697万元，增长61.3%；其他支出23547万元，同比增加10033万元，增长74.2%；债务付息支出5128万元，同比增加186万元，增长3.8%。
税收返还和转移支付执行情况：2021年，经过积极争取，中央、省、市下达我区各类补助资金60000万元,同比增加12%。一是税收返还7547万元。二是一般性转移支付34889万元，包括均衡性、县级基本财力保障机制奖补、等财力性转移支付2318万元，中央和地方共同财政事权转移支付17984万元，其他14587万元。三是专项转移支付17564万元，主要用于公立医院建设、企业扶持、棚改、老旧小区改造工程、社会保障以及卫生健康等支出。
其他需要报告的事项：
（1）预备费。预算安排2000万元，实际支出1244.37万元，根据具体使用方向列入相关科目，包括教育支出110万元，城乡社区支出11.05万元，卫生健康支出1123.32万元，未使用的755.63万元，按照相关规定，重新安排项目，主要用于保障民生事实等方面项目。
（2）预算稳定调节基金。无
（3）政府债务情况。2021年，上级核定我区政府债务限额404885万元，即我区2020年政府债务限额353551万元，加上2021年新增债务限额51334万元。根据上述限额，2021年全区分配新增一般债券34万元、专项债券51300万元。
2.政府性基金预算执行情况
全年完成政府性基金收入64976万元，加上新增地方政府债券51300万元，加上上年结余6273万元，加上上级转移支付980万元，收入合计123529万元。政府性基金支出合计105726万元,加上上解支出48万元，支出合计105774万元。收支相抵，结转下年结余17755万元。
3.国有资本经营预算执行情况
2021年，国有企业未盈利，没有实现利润分红。
4.社会保险资金预算执行情况
全年完成社会保险基金收入14919万元，其中：企业职工基本养老保险基金（纳入省级统筹）、城乡居民基本养老保险基金收入10143万元、机关事业单位基本养老保险基金4274万元、失业保险基金收入502万元。社会保险基金支出8619万元，其中：企业职工基本养老保险基金（纳入省级统筹）、城乡居民基本养老保险基金支出3362万元、机关事业单位基本养老保险基金支出4202万元、失业保险基金支出1055万元。本年收支相抵，当年结余6300万元，累计结余27664万元。
(二)人大预算决议落实情况
2021年，在区工委、管委会的坚强领导下，我区积极落实市人大决议要求，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚决落实“六稳”、“六保”工作任务，较好地实现了各项财政工作目标，为全区经济社会发展提供了积极有力的保障。
1.努力增收节支，缓解财政压力。在减税降费、实体经济动能不足和常态化疫情防控等环境下，财政部门把增收节支出作为首要任务来抓，有效缓解支出压力。一是收入总量增速平稳。2021年我区认真落实省市做实收入、提高收入质量要求，以税收共治财政增收“四单一制”三年攻坚行动为抓手，完成一般公共预算收入505315万元，增长9.3%，其中税收收入占比达到93.8%。二是争资争项再创新高。积极向上争项争资，财政部门加强政策研究，会同预算单位加大项目申报力度,全年累计争取上级各项转移支付资金52453万元，新增地方债券资金51334万元，有效缓解财政收支平衡压力和重点建设项目资金调度。三是统筹力度持续加大。积极开展存量资金清理工作，盘活存量资金1470万元，统筹用于“三保”支出。四是严格财政支出管理。牢固树立“政府过紧日子”的思想，“政府过紧日子”保障“群众过好日子”，压缩一般性支出达10%以上，将有限的财政资金用在刀刃上。
2.紧盯财源培植，夯实发展根基。“积极的财政政策要更加积极有为”，充分发挥财政资金的引导撬动作用。一是落实市场主体减负政策。努力克服财政收支矛盾突出的重重困难，继续实施减税降费，落实好阶段性、针对性缓交税收政策，全年税收减收5亿元，缓解企业经营困难，涵养税源，提振投资和消费活力。二是重点围绕96户重点税源和小巨人企业帮扶工作，扎实推进财税工作30条，做强优势产业，培植骨干财源，把税源蛋糕不断做大。全区过千万元的工业企业14家，纳税金额50300万元，占税收收入的11%，确保财政收入和可用财力同步稳定增长。
3.践行以人为本，增进民生福祉。在支出安排上优先安排保障“三保”支出，贯彻落实勤俭办一切事业、进一步树立过“紧日子”思想。一是严格落实“三保”支出。坚持以收定支、量入为出，全力保工资、保运转、保基本民生。2021年安排“三保”支出111825万元，占财政支出比重为68.5%。保障了区直单位、乡镇管理处的正常运转。二是促进教育均衡发展，提高教师收入水平，确保教育机制保障。教育支出24313万元，增长6.2%。三是提升社会保障能力，提高城乡居民医保及养老保险和城乡低保等保障标准，社会保障和就业支出10423万元，增长15.5%，让人民群众更有获得感。四是提高医疗服务水平，卫生健康支出7427万元，其中拨付防控资金1762.8万元，全力支持抗击新冠肺炎疫情。五是助力乡村振兴战略，农林水支出达18455万元，增长1.6%。
4.聚焦精准发力，推动园区建设。在财力极其困难的情况下，我区在有限的财政空间内积极服务于企业和产业项目基本建设，安排基本建设资金64494.1万元，其中康王工业园综合配套服务平台建设资金5000万元、消除大班额项目建设和配套设施设备购置资金1598.5万元、市政基础设施项目建设资金1000万元、2020年学校延续项目建设经费783.2万元、金凤桥消防站建设经费600万元、耀宁新能源项目一期征拆资金8000万元、2020年度拆迁过渡费964.4万元、磷酸铁锂电池产业园标准化厂房及配套基础设施项目专项债券资金15000万元、白石岭（二期）棚户区后续扫尾工程项目专项债券资金4500万元、智能制造传感器产业园项目10000万元、区级医院建设项目10000万元、城镇保障性安居工程专项资金7048万元。
5.稳步推进改革，提升财政效能。紧紧围绕改革要求，进一步建立健全工作机制，切实提高财政管理水平。一是预算管理改革更加规范。深化国库集中支付电子化改革，实现财政预算单位全覆盖、财政资金全覆盖，保证财政资金支付安全。二是积极推进预算绩效管理，不断加强绩效运行跟踪监控管理，将2021年度预算部门所有财政性资金纳入绩效目标管理范围，逐步建立“预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、预算结果有反馈、反馈结果有运用”的全过程预算绩效管理体系。三是严格监管财政直达资金，及时将直达资金13289万元指标信息、支付数据导入监控体系，将直达资金标识贯穿到分配、拨付、使用等整个环节。
二、2022年财政预算编制草案
2022年，面对新冠疫情、国内外风险挑战、宏观经济下行等严峻形势，坚持聚焦主责主业，强化责任担当，迎难而上、攻坚克难，实施更加积极的财政政策，高质量组织财政收入，坚持“以收定支”的基本原则，坚持“量入为出、统筹整合、优先三保、严防风险、注重绩效”的总体思路，合理压缩一般性支出，坚持勤俭办一切事业，严格落实相关政策，切实做到量力而行、量财办事，把有限的财力用好用实，确保全区各项工作正常运转。
（一）预算编制原则
1.量入为出，量力而行。坚持量入为出原则，积极运用零基预算理念，打破“基数+增长”预算资金安排模式，合理安排支出预算规模。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，坚决兜住“三保”底线。不折不扣落实过“紧日子”要求，勤俭节约办一切事业。严控一般性支出，按照“有保有压、先急后缓”的原则，集中财力、突出重点，优先保障工资发放、机构运转、基本民生和债务还本付息等刚性支出。
2.统筹平衡，强化执行。预算编制应保持与国民经济和社会发展规划相一致，与单位履行行政职能及事业发展计划相协调，与区级财力相匹配。加强全口径预算管理，推进一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算的统筹协调，整合新增资金和存量资金、年度预算和结转资金、财政拨款和其他资金、本级资金和上级资金，形成资金合力，确保预算执行进度。
3.规范透明，提升绩效。进一步加大预算公开力度，增强财政资金分配透明度，提高预算公开的质量和效率。全面实施预算绩效管理，强化绩效目标评审，完善绩效评价机制，加强评价结果应用，推进绩效结果公开，提升财政资源配置效率和资金使用效益。
4.严肃纪律，硬化约束。强化预算法定意识，坚持先有预算后有支出。预算一经市人代会审议通过，必须严格预算执行。预算未安排事项一律不得随意支出，确因重大决策调整和预算执行条件发生变化，需在本年度调整的收支项目，严格按照《预算法》要求，做好财政预算调整的审批、审议工作。优化政府经济分类科目调整流程，跨政府预算“类”级科目调剂和“三公”经费、会议费及培训费等“款”级科目调剂，确需调剂使用的，按相关程序申请调整。
（二）收入预计及支出安排
1.一般公共预算草案
按现行财政体制测算，2022年，拟安排一般公共预算地方收入117061万元，减少407万元，下降0.3%。一般公共预算收入550000万元，增长8.8%。
一般公共预算地方收入117061万元，加上上级转移支付59752万元，加上从政府性基金预算调入资金10000万元，收入合计186813万元。一般公共预算支出173962万元，上解支出12809万元，结转下年42万元，支出合计186813万元。
2022年，全区预计完成一般公共预算支出173962万元,同比增加10717万元，增长6.6%。主要支出科目安排情况如下：
一般公共服务支出15720万元，同比增加1534万元，增长10.8%；公共安全支出7259万元，同比减少674万元，下降8.5%；教育支出28940万元，同比增加4627万元，增长19%；科学技术支出4255万元，同比减少11050万元，下降72.2%；文化体育与传媒支出214万元，同比增加194万元，增长970%；社会保障和就业支出9206万元，同比减少1217万元，下降11.7%；卫生健康支出4001万元，同比减少3426万元，下降46.1%；节能环保支出4804万元，同比增加4313万元，增长878.4%；城乡社区支出7559万元，同比减少5790万元，下降43.4%；农林水支出12926万元，同比减少5529万元，下降30%；交通运输支出541万元，同比减少605万元，下降52.8%；资源勘探信息等支出18062万元，同比增加7633万元，增长73.2%；商业服务业等支出385万元，同比减少543万元，下降58.5%；金融支出62万元，同比减少627万元，下降91%；自然资源海洋气象等支出3059万元，同比增加1814万元，增长145.7%；住房保障支出5000万元，同比减少2096万元，下降29.5%；灾害防治及应急管理支出1130万元，同比增加10万元，增长0.9%；其他支出36824万元，同比增加13277元，增长56.4%；债务付息支出10000万元，同比增加4872万元，增长95%，主要是增加一般债券付息。
2022年的一般预算支出安排，较好地体现了财政“保工资、保运转、保基本民生”的基本要求，在项目安排上严格按照区分轻重缓急的基本原则，实行有保有压，加大非生产支出压缩力度，集中财力用于化解政府性债务风险，坚决防范财政“三保”和化解债务两个底线不出风险问题。
2.政府性基金预算草案
根据基金项目的收入情况和实际支出需要安排，按基金项目编制，做到以收定支。拟全年安排政府性基金收入200000万元（主要是土地出让收入），上年结余5552万元，上级补助收入948万元，专项债券20000万元，收入合计226500万元。安排政府性基金支出216348万元（主要用于土地开发支出、土地征拆和收储支出、债务还本付息支出等），调入一般公共预算10000万元，结转下年结余152万元，支出合计226500万元。
3.国有资本经营预算草案
2022年，国有企业预计不能实现盈利，没有利润分红上缴。
4.社会保险资金预算草案
全年拟安排社会保险基金收入12954万元，其中：城乡居民基本养老保险基金收入7510万元、机关事业单位基本养老保险基金收入4347万元、失业保险基金收入1097万元。社会保险基金支出8970万元，其中：城乡居民基本养老保险基金支出3959万元、机关事业单位基本养老保险基金支出4328万元、失业保险基金支出683万元。本年收支相抵，本年结余3984万元，累计结余31648万元。
（三）主要支出政策
2022年区级支出预算将在兜牢“三保”支出、化解政府债务底线的基础上，以“提升效能，更加精准”为指导，优化财政支出结构，突出保障民生重点项目和区内产业项目建设，具体支出政策如下：
教育方面。加大学校基本建设及教师人才建设投入，完善学校基本设施建设，确保教育机制保障，校园信息化升级建设等项目落实到位。
社会保障和就业方面。推进公共就业服务平台建设，改善就业情况。继续保障残疾人两项补贴。推进殡葬改革奖补制度。保障对退役军人的安置经费，提高义务兵及自主就业退役士兵的相关政策保障。加大企业扶持及企业开办费用补助，扶持个体户和小微企业，营造良好创业环境。
卫生健康方面。保障基本公共卫生服务区级配套运行资金，保障传染病防治等健康专项政策落实到位。
科技方面。大力支持科技型人才创业创新，大力扶持企业发展升级，保障重点科技专项研发等相关政策落实。
农林水方面。支持乡村振兴战略，保障森林植被恢复及化粪池清淤工作，继续推进河长制建设，助推美好乡村建设。
污染防治方面。持续扛牢“守护好一江碧水”政治责任，全面推进“长江禁捕退捕”、重金属污染治理等工作，扎实推进各类环保突出问题整改。
基建投资方面。集中新增政府专项债券，主要用于区内重点项目和棚改项目、滚动建设园区项目开发。
其他需要报告的事项：
（一）税收返还和转移支付情况
2022年，中央、省、市对下税收返还和转移支付预算59752万元，比上年减少248万元，下降0.4%。其中：
1.税收返还
税收返还7547万元，与上年持平。其中：
增值税和消费税税收返还1951万元;
所得税基数返还832万元;
成品油税费改革税收返还86万元;
其他税收返还4678万元;
2.一般性转移支付
一般性转移支付34682万元，比上年增加207万元，增长0.06%，主要是其他一般性转移支付中因当年收入测算目标不同而引起相应变化。其中：
（1）结算补助收入36万元, 比上年减少10万元，下降21.7%;主要是根据2021年结算数预算；
（2）均衡性转移支付收入933万元,与上年持平;
（3）县级基本财力保障机制奖补收入78万元，比上年增加19万元，增长32.2%，主要是2022年收入测算目标不同而引起相应变化；
（4）固定数额补助收入479万元，比上年增加100万元，增长26.4%，主要是2022年收入测算目标不同而引起相应变化；
（5）中央和地方共同财政事权转移支付15985万元，比上年减少1999万元，下降11.1%，主要是2022年收入测算目标不同而引起相应变化；
（6）其他一般性转移收入17171万元，比上年减少2584万元，增长17.7%，主要是根据2021年结算数预算。
3.专项转移支付
专项转移支付17523万元，比上年减少41万元，下降0.2%，主要是2022年专项补助收入测算数减少。其中：
（1）一般公共服务支出800万元, 比上年减少44万元，下降5.2%，主要是基层党政机关办公用房维修及便民服务中心建设资金减少;
（2） 公共安全支出800万元， 比上年增加750万元，增长150%，主要是上级基础建设资金增加;
（3）教育支出846万元, 比上年增加300万元，增长54.5%，主要是上级学校建设资金增加；
(4)科技技术支出2190万元，比上年减少500万元，下降18.6%，主要是上级项目扶持资金减少；
(5)社会保障和就业支出3625万元，比上年减少135万元，下降0.04%，主要是民政、低保和就业等各项补助收入减少；
(6)医疗卫生和计划生育支出489万元，比上年增加102万元，增长26.4%，主要是新型冠状病毒感染肺炎防控资金增加；
(7)节能环保支出1327万元，比上年增加204万元，增长18.2%，主要是中央预算基建资金增加；
(8)城乡社区支出324万元，与上年持平；
(9)农林水支出2713万元，比上年增加78万元，增长2.9%，主要是各类农林水项目和资金配套增加；
(10)交通运输支出21万元，与上年持平；
(11)资源勘探信息等支出1089万元，比上年减少1077万元，下降49.7%，主要是上级资金减少；
(12)商业服务业等支出489万元，比上年减少483万元，下降49.7%，主要是上级资金减少；
（13）金融支出126万元，比上年减少85万元，下降40.3%，主要是上级资金减少；
(14)住房保障支出2655万元，比上年增加849万元，增长47%，主要是老旧小区改造项目资金增加；
（15）粮油物资储备支出15万元，与上年持平；
(16)其他支出14万元，比上年增加12万元，增长600%。
因区级为转移支付的最末级，故转移支付分地区表为区级数据。
(二）政府债务情况
1.地方政府债务限额余额情况
2020年度政府债务总限额353551万元，其中一般债务限额135812万元，专项债务限额217739万元。截止2021年底政府债务总限额404851万元，其中一般债务限额135812万元，专项债务限额269039万元。
2.地方政府债券发行情况
2021年，新增地方政府债券收入51300万元，其中：新增专项债券收入51300万元，主要用于公立医院建设、企业扶持、棚改、老旧小区改造工程、社会保障以及卫生健康等支出。新增再融资专项债券收入9400万元，新增再融资一般债券收入5800万元。2022年预计新增专项债券收入20000万元。
3.地方政府债务还本付息情况
2021年度地方债券还本15233万元，其中：一般债券还本9400万元，专项债券还本5833万元。支付地方政府债券利息11188万元，其中：一般债券利息5128万元，专项债券利息6060万元。2022年度预计安排地方债券还本94500万元，支付地方政府债券利息35500万元，其中一般债券利息10000万元，专项债券利息25500万元。
（四）“三公”经费情况
2021年度，实际支出公务用车购置及运行费266万元，其中：应急管理局车辆购置费10万元、区公安分局购置一台车辆25万元、区公安分局公务用车运行维护费81万元，区公务用车平台运行费150万元。因公出国(境)费支出0万元。2022年度安排“三公”预算经费348万元，其中：因公出国(境)费0万元。区公务用车运行费271万元，公务接待费77万元，在各预算单位部门预决算公开中自行公开。
三、2022年财政改革发展重点工作
为确保2022年财政预算收支任务完成，我们将着重抓好以下四个方面的工作：
（一）围绕稳增长，坚持抓好财源建设
一是强预期，确保财政运行有质量。1.全力做好财政增收工作，着重把握股权转让、平台经济、股东减持、区属国有公司以及新投产项目等税收征收亮点，加大组织收入力度，强化收入预期管理，完善综合治税协同体系，确保净增税收收入6.1亿元，完成市定全口径税收目标40亿元，同比增长18%。2.积极落实减税缓税退税免税降费政策的同时，进一步规范非税收入征收征缴。通过非税收入日常监督和专项稽查等将全部非税收入予以统筹使用。3.强化组织协调，紧抓土地出让收入。针对各宗地缴款进度、征拆进度、成本兑付情况进行详细了解，明确各项工作的完成时间、完成情况，推动土地出让工作顺利有序开展。加大土地出让金的清欠力度，与受让方加强沟通，分析研判，对欠缴的土地价款进行催缴入库，确保土地出让金收入入库。二是增动能，确保财政发展有活力。健全财政收入可持续增长机制，全面争资争项争政策。参照《岳阳市争资争项考核奖励办法》（岳政办函〔2022〕10号）,严格按照《岳阳经济技术开发区争资争项考核和奖励办法》（岳经办发〔2020〕48号），坚持日常监督与重点督办相结合，督查和考核结果纳入我区综合绩效考评范围，严格奖优罚劣，努力争取更多更大项目资金支持区经济社会发展。
（二）围绕保重点，坚持过紧日子思想不动摇
一是守底线，确保财政保障有温度。1.守住“三保”底线，严格按照《岳阳经济技术开发区2022年财政“三保”工作实施方案》执行，始终坚守“三保”支出和中央直达资金在预算安排和库款调度的优先顺序，将预算资金优先兜住兜牢“三保”底线，确保“三保”底线中的底线优先“保工资”不出问题。2.实现收入“一个盘子”管理，支出“一个口子”统筹使用。进一步打破单位利益格局，加强对财政专户、其他资金、预算部门和区内指挥部各线资金和各类资金账户实质性整合，整合资金全部用于偿还债务、园区建设等专项支出。3.在财政资金增量有限的情况下，我们将贯彻“零基预算”理念，建立节约型财政保障机制，从预算源头持续压减一般性支出和非重点、非刚性、非急需支出。加大部门存量资金与新增预算、部门资金与预算拨款统筹力度，多渠道筹措资金解决部门刚性需求。4.严格控制新增财政性投资项目，区财政不得采取“以借代支”，无预算直接将国库资金用于工程建设、偿还平台公司债务和单位项目支出。财政已借出资金逐年消化，及时理清每笔出借资金的形成原因，各部门加强配合，信息互通，形成清收合力；分类清收，研究制定清收方案。5.严格预算追加审批。各预算单位临时追加事项所需资金通过整合本单位专项资金解决，预备费仅限用于突发公共事件、上级政策性增支等刚性支出和经区工委、管委会确定的重大追加支出。二是细管理，确保财政运用有效益。1.加强信息化手段应用，有力有序推进预算管理一体化系统正式上线，促进财政业务模块无缝嵌入和对接。2.继续推进预算绩效管理。将绩效管理整体嵌入预算管理流程，加强动态实时管理，推进预算管理和绩效管理一体化。健全绩效评价结果与预算编制，将有限的财政资金用在“刀刃”上。3.全面推行预算单位预决算公开。统一规范预决算信息公开标准，完善预算单位预决算信息公开工作制度化、常态化。4.进一步强化内控制度、投资评审、政府采购、政府购买服务等制度和流程建设，确保财政资金安全使用。
（三）围绕促发展，坚持服务实体经济
努力克服财政收支矛盾困难，不折不扣落实减税缓税退税免税降费系列政策，积极落实企业扶持政策，缓解企业目前举步维艰的困境，涵养税源，提振投资和消费活力。强化对中小微企业、个体工商户、制造业的支持，帮助市场主体轻装上阵，为财政持久增收积蓄后劲。将减税降费政策与财政收支平衡通盘考虑、统筹协调，积极召开银企对接会，拓宽企业融资渠道，助力企业健康发展，用现阶段“减”、“缓”、“退”、“免”、“降”、“扶”，迎来实体经济的高质量发展。
（四）围绕防风险，坚持抓好债务管理
一是控增量，确保财政建设有实力。坚持量力而行搞建设，完善投资项目管理制度和监督机制，严格财政承受能力评估，清除隐性债务形成的土壤环境。二是推转型，确保财政资源有生机。盘活国有企业资源，提升国有企业实力，建立畅通、平衡发展的投融资渠道，聚焦重点领域和关键环节，查缺补漏、强力攻坚，盘活存量债务和资产，增强平台公司现金流，加快国企转型，推进国企改革三年行动，全力做好国有资源资产资本运作改革工作。三是缓风险，确保财政化解有空间。解读好、执行好银保监会15号文件精神，推进风险缓释措施落地见效，管好用好债券资金，统筹各类资金资源，通过压减一般性支出、加大预算安排、盘活存量资金资产等方式筹集资金偿还存量债务，用活政策空间，防控债务风险。
各位代表！2022年，财政工作任务繁重，使命光荣。我们将更加努力做好财政改革发展各项工作，确保完成各项财政目标任务，在拼搏中奋勇争先、在实干中彰显担当，慎始慎终、再接再厉、善作善成，为建设实力、活力、美丽、幸福经开区而努力奋斗！
