一、园区概况

岳阳经济技术开发区 园区位于岳阳市经济技术开发区，园区代码 G431180 ，园区级别为国家级工业园区，主导产业装备制造、生物医药、食品，核准范围面积8.1682 km2，园区规划环评于1995年6月23日取得了湖南省生态环境厅（原湖南省环境保护局）的批复，批复文号 “湘环管字[1995]084号”。岳阳市委市政府为满足岳阳经开区产业的发展壮大，扩大工业发展用地规模，新增木里港片区，扩区范围面积71km2，该扩区规划环评至今未取得省生态环境厅的规划审查意见。。

园区经济发展概况：

岳阳经济技术开发区于1992年4月成立，2010年3月升为国家级经济技术开发区。现辖康王乡、西塘镇2个乡镇和通海路管理处、金凤桥管理处、木里港管理处3个管理处，总面积约253平方公里，常住人口约40万人。2010年3月，升级为国家级经济技术开发区。

1、全面贯彻高质量发展理念，园区发展实现质效齐升。坚持做大总量与提升质量并重，全力推动园区高质量发展。经济运行稳进向好。2022年全年实现GDP402.12亿元，增长10.7%；主要经济指标高开高走、高位运行、高效收官。完成全口径税收43亿元，进出口总额100亿元。产业结构持续优化。聚焦工业发展，已完成项目签约49个，合同投资额298.5亿元，同比增长40.8%。优质企业加速集聚。

2、扛稳扛牢主责主业，产业项目建设取得历史突破。全年签约项目49个，签约投资额298.5亿元，成功引进了锂电新材智能化装备及负极前驱体生产基地、锂/钠离子储能电池生产制造、零碳智慧能源三个投资在50亿元以上的大项目和电动自行车、高铂尔智能出行、武汉大学机器人、深圳锐健、伟东机械等一批含金量高的重点产业项目。此外，还储备了彩虹无人机项目、石头科技项目、中集集团项目等一批优质立区项目。

截止到年底，园区已入园企业数量85个，其中，上一年度末已入园企业数量79个，本年度内新入园企业数量7个，本年度清退企业数量1个。园区内已完成环评批复手续企业数量79个，本年度新增项目环评批复26个，无环评批复的企业有6家（此6家企业项目根据《建设项目环境影响评价分类管理名录》规定无需环评）。园区内已完成环保竣工验收手续企业数量54个，本年度新增环保竣工验收企业数量3个，未完成验收的有23家（正在建设），有6家做环评登记表或无需环评不需要验收。园区内已完成应急预案备案手续企业数量47个，未完成应急预案备案的企业有27个，无需备案企业有11家。园区内已取得排污许可证企业数量23个，应办理排污许可申报但未办理的企业有2家（未生产）。

园区主要污染物总量控制指标：化学需氧量75.646t/a，氨氮1.913t/a，二氧化硫24.01t/a，氮氧化物48.081t/a。

二、环境管理情况

（一）规划环评批复要求落实情况

近年来，园区管委会严格按照《湖南省环境保护局关于<湖南城陵矶经济技术开发区区域环境影响报告书>》（湘环管字〔1995〕084号)的要求，本着开放建设与环境保护并重的原则，科学规划们合理布局，高起点、高标准建设园区。同时，完善配套相关环保基础设施，实现了园区良性发展，具体批复内容概要及落实情况见表1。

序号	规划环评批复要求	批复落实情况
1	加强对水环境的保护，生活污水和工业废水未经处理不得排入南湖、芭蕉湖和松阳湖；部分生活污水和工业废水经马壕污水处理厂处理后方能排入东风湖，实行污水分散控制和集中处理优化结合的方略，使之达标排放，减少对水体的污染，缓解湖泊富营养化趋势。	园区内建有罗家坡污水处理厂对园区内生活污水和工业废水进一步处理，处理达到《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）中一级A标准后排入北港河。
2	防治大气污染，开发区应优化产业结构与工业布局，创造条件实行集中供热和热电联产，减少二氧化硫、烟尘等对区内大气质量的影响。	目前已批复园区内集中供热项目，正在实施建设中。
3	妥善处理和处置垃圾和固体废弃物，防止二次污染。	园区内各企业危险废物均委托有资质单位处理；一般固废能综合利用的进行综合利用，不能综合利用的交由环卫部门统一处置。
4	开发区建设过程中，应按规划要求同步建设马壕污水处理厂、华能电厂东北侧污水处理厂、松阳湖农场场部污水处理厂。	园区内建设有罗家坡污水处理厂，园区内生活污水和工业废水经市政管网收集后送至罗家坡污水处理厂进一步处理。
5	开发区建设布局，应根据自然环境的特点，合理规划，搞好园林绿化，保护自然景观和生态环境。	在园区项目建设过程中，严格按照规划环评和建设项目环评要求保护好自然景观和生态环境。
6	强化环境管理，严格控制新污染，并进一步加强污染自理，加强对“三废”和噪声的防治，提高环保设施运转率和处理率，达到国家和省排放标准要求。	严格控制新污染，并进一步加强污染自理，加强对“三废”和噪声的防治，提高环保设施运转率和处理率
7	严格执行环保“三同时”制度，保证环保资金的落实，用于集中控制治理和综合利用工程的建设，工程竣工后，应经环保主管部门验收合格后，方能正式投入运行。	严格执行环保“三同时”制度，环保资金落实到位

（二）“三线一单”落地应用情况

2020年11月10日，湖南省生态环境厅发布了《湖南省“三线一单”生态环境总体管控要求暨省级以上产业园区生态环境准入清单》，全省建立“1+4+14+860”的四级生态环境准入清单管控体系，以下简称“准入清单”。根据该准入清单，岳阳经济技术开发区属于大气环境重点管控区、水环境重点管控区、土壤环境风险重点管控区、能源利用重点管控区，开发区属于洞庭湖片区。

对照岳阳经济技术开发区生态环境准入清单，现状与园区生态环境准入清单符合性分析见表3。

 

表2 岳阳经济技术开发区环境准入清单符合性一览表

园区环境管理与“三线一单”的管控要求		园区环境管理与“三线一单”的管控要求落实情况
空间布局约束	（1.1）开发区与东洞庭湖国家级自然保护区实验区相邻，应当严格执行《岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区条例》的相关规定。	开发区严格执行《岳阳市东洞庭湖国家级自然保护区条例》的相关规定，园区企业无违法排放水污染物、倾倒工业固废等违法行为
	（1.2）严格环境准入，严格限制有机化工、包装印刷、工业涂装等高VOCs排放建设项目。	在园区“三线一单”实施以来，园区内未引进有机化工、包装印刷、工业涂装等高VOCs排放建设项目。
	（1.3）推动城市建成区内现有污染较重企业有序搬迁改造或关闭退出，引导洞庭湖区制浆造纸行业企业退出。采取关停取缔、限期搬迁、停产整治等强有力措施，全面推进“散乱污”企业及集群整治。	园区内污染较重企业有序搬迁改造或关闭退出。
污染物排放管控	（2.1）废水：区域内生产、生活污水经规划的片区污水管网，送罗家坡污水处理厂处理后排入南湖；雨水经雨水管网收集后外排进入 南湖。	园区污水管网覆盖率为100%，生产废水和生活污水经园区污水管网收集后送至罗家坡污水处理厂进一步处理达标后排入北港河；雨水逛网覆盖率为100%，园区内雨水经雨水管网收集排入南湖。
	（2.2）废气：开发区应优先产业结构与工业布局，减少二氧化硫、烟尘等对区内大气质量的影响。推进源头管控，使用低（无）VOCs 含量的原辅材料，鼓励交通运输设备制造、工程机械制造和家具制造行业油性漆改水性漆，减少 VOCs 产生量；强化末端治理，完成表面 涂装、包装印刷和家具制造行业 VOCs 综合治理。	在园区“三线一单”实施以来，园区新引进项目均要求采用低（无）VOCs 含量的原辅材料，产生VOCs废气的企业均要求按照环保要求配套建设治理设施。
	（2.3）固体废弃物：妥善处理和处置垃圾和固体废弃物，防止二次污染。进一步健全危险废物源头管控、规范化管理和处置等工作机 制，推进危险废物超期贮存整改等工作。	园区内企业产生的固废均由企业委托相关单位处置，并由企业将处置情况提交至管理平台，开发区管理部门实时监管园区内固废的去向。
	（2.4）开发区内相关行业及锅炉废气污染物排放标准满足《湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》中的要求。	园区内相关企业均按照《湖南省生态环境厅关于执行污染物特别排放限值（第一批）的公告》执行相关标准，现场监察过程均未发现超标排放情况。
环境风险防控	（3.1）园区须建立健全环境风险防控体系，严格落实《岳阳经济技术开发区突发环境事件应急预案》的相关要求，严防环境风险事故 发生，提高应急处置能力。	已严格落实《岳阳经济技术开发区突发环境事件应急预案》的相关要求，已建立健全环境风险防控体系
	（3.2）园区可能发生突发环境事件的污染物排放企业，生产、储存、运输、使用危险化学品的企业，产生、收集、贮存、运输危险废 物的企业，应当编制和实施环境应急预案；鼓励其他企业制定单独的环境应急预案，或在突发事件应急预案中制定环境应急预案专章，并备案。	园区内现有多家企业已编制了突发环境应急预案，并备案。
	（3.3）建设用地土壤风险防控：对拟收回土地使用权的辖区内的土壤环境重点监管区域、地块、企业等用地，以及用途拟变更为居住 和商业、学校、医疗、养老机构等公共设施的用地开展土壤环境状况调查评估。	2022年园区内无拟收回土地使用权或需进行用途变更的用地。
资源开发效率要求	（4.1）能源：加快推进园区内实施集中供热、清洁能源替代，扩大天然气利用范围，加快发展清洁能源、新能源与可再生能源。2020 年的区域综合能耗消费量预测当量值为 56700 吨标煤，区域单位 GDP 能耗预测值为 0.272 吨标煤/万元，消耗增量当量值控制在 6300 吨标 煤；2025 年区域综合能耗消费量预测当量值为 161900 吨标煤，区域单位 GDP 能耗预测值为 0.226 吨标煤/万元，区域“十四五”时期能源消 耗增量控制在 105200 吨标煤。	园区按照资源开发效率的要求对能源、水资源和土地资源进行合理开发，使用天然气、电能等清洁能源，降低能耗强度，禁止水耗能耗高的行业进入园区。
	（4.2）水资源：强化工业节水，根据国家统一要求和部署，重点开展化工等行业节水技术改造，逐步淘汰高耗水的落后产能，积极推广工业水循环利用，推进节水型工业园区建设。开发区 2020 年万元工业增加值用水量控制指标为32m3/万元，万元国内生产总值用水量40m3/万元。
	（4.3）土地资源：以国家产业发展政策为导向，合理制定区域产业用地政策，优先保障主导产业发展用地，严禁向禁止类工业项目供 地，严格控制限制类工业项目用地，重点支持发展与区域资源环境条件相适应的产业。园区装备制造产业、生物医药产业、现代物流产业、 食品加工产业、新材料产业土地投资强度标准分别为 260 万元/亩、310 万元/亩、220 万元/亩、190 万元/亩、230 万元/亩。

“三线一单”保障措施：

岳阳经济技术开发区在开发建设过程中并未对生态保护红线造成明显影响，为保障“三线一单”落到实处，拟采取如下针对性防范措施。

a、生态红线不触犯

应严格控制园区的开发建设范围，不得占用生态保护红线范围内的土地。同时，为保障开发区内的居民区、学校、医院等生态保护目标不受影响，应尽量利用自然山体林地作为屏障进行生态隔离，没有自然山体的地方应在各保护目标周边都设置不少于20m的生态隔离带，采用绿化防护带的形式进行生态隔离保护，植被以相对低矮的绿篱和草坪、花坛为主。一些污染较大的生产企业周边也设置不低于30m的绿化隔离带，种植枝叶茂盛、叶面粗糙的乔木，同时合理配置一些灌木。

b、环境质量底线要坚守

为确保园区环境质量能满足环境功能区划要求，首先必须严格企业准入，按环境准入负面清单来引进企业，不符合准入条件的企业不得入园；其次，严格排放标准。所有入园企业和项目都必须采取相应的环保治理措施，确保各项污染物排放达到环评批复标准。凡是不能稳定达标排放的企业，都必须停产整改。企业要加强环境风险防范，对主要环保设施加强运行维护和监管，杜绝事故排放。同时，园区须加快环保基础设施的建设，确保企业废水能有效收集处理，避免随意排放。生产能源应优先使用电，从源头上减轻污染物的排放。对重点污染源及特征污染物排放量较大的企业加强监督与管理，减少污染物排放。另外，各企业应加强污染物控制力度，降低能耗、物耗，提高物料回用率，引入废水资源化技术，全面提高清洁生产水平。

c、资源利用上线不突破

为合理利用土地资源、水资源和能源，首先得制定各类资源的利用上线。其中，园区土地开发利用上线不得超过岳阳市土地资源的可供给量；园区开发建设要严格控制用地比例，不得占用农林用地，尤其是基本农田。其次，根据园区的发展规模合理规划给水设施。园区开发力度大，用水需求大，应优先考虑供水厂的建设，取水水源应满足供水水量、水质的要求。同时，根据园区目前的供电现状，结合规划发展情况合理估算园区的用电需求。在充分利用现有供电设施的基础上填平补齐相关设施，保障园区的用电。

（三）水环境管理

园区配套集中污水处理设施2个，园区污水管网覆盖率为100%，集中污水处理设施名称分别为岳阳鹏鹞水务有限公司经济技术开发区污水处理厂（罗家坡污水处理厂一期）、湖南三峡生态环境有限公司岳阳分公司（罗家坡污水处理厂二期），设计处理规模均为50000m3/d、共100000m3/d，实际处理规模分别为30103m3/d（一期）、20845m3/d（二期），污水处理工艺分别为“粗细格栅+膜格栅+A2O生化池+MBR膜+紫外消毒”（一期）、粗细格栅→初沉池→A2O→二沉池→高效沉淀池→V型滤池→紫外（二期），在线监测达标率100%，园区雨水管网覆盖率100%。

园区内涉及工业废水外排企业数量21个，工业废水总排放量1442.123699m3/d，外排污水纳管企业数量21个，污水集中处理比例100%（按外排水量计），无涉一类污染物排放企业。

园区年度水污染物总排放量：化学需氧量57.665t/a，氨氮1.821t/a。

排污口下游无地表水水质管控断面。

园区不涉及“双源”地下水监测。

园区内生产生活废水均经收集进入园区集中污水处理厂处理后达标排放，未涉及黑臭水体。

园区《岳阳经济技术开发区依托城镇污水处理厂企业污水排放评估报告》已于2022年4月编制完成并取得岳阳市生态环境局盖章的审核意见表。

（四）大气环境管理

园区内涉及工业废气外排企业数量19个，大气质量监测达标率100%，无超标因子，最大超标倍数/倍。

2021年园区大气污染物总排放量：二氧化硫28.01t/a，氮氧化物48.1t/a，VOCs 137.1t/a。

2022年园区大气污染物总排放量：二氧化硫1.449t/a，氮氧化物18.76t/a，VOCs 91.8t/a。

较2021年二氧化硫下降了94.8%、氮氧化物下降了61.0%、VOCs下降了33.04%。

园区建立了2个岳阳经济技术开发区国家级工业园区空气自动站和2个监测小微站，监测因子8项为PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3、温度、湿度。由于省市平台还未构建，其中位于木里港工业园的空气自动站和2个小微站数据还未联网，监测数据主要来源于国控站点。根据国控站点2022年监测数据，园区内大气质量监测全年达标率为100%。

（五）土壤环境管理

园区无土壤环境质量监测。

园区内无涉及污染地块。

（六）固体废物管理

园区一般工业固体废物产生企业数量32个，产生量    7468.28t/a，其中，自行综合利用7523.78t/a，自行处置0 t/a，外委处置0t/a。危险废物产生企业数量51个，产生量220.398t/a，其中，自行综合利用0t/a，自行处置0t/a，外委处置205.06t/a。

园区无集中的工业固废处理设施。

（七）投诉管理

本年度园区共受理各类（含各级督查、各级环保投诉等）投诉229件，已完成整改229件，完成率100 %。环保督察交办问题0件，已完成整改0件，完成率100%。

（八）园区信用评价

表4 产业园区环保信用自评表

对照《湖南省产业园区环保信用评价管理办法》进行园区环保信用自评，岳阳经济技术开发区属于环保合格园区。

（九）园区第三方治理情况

为了进一步规范和加强园区环境管理，根据《关于深入推进园区环境污染第三方治理的通知》（湘环发[2021]31号）文件要求，我园区积极响应，引进第三方治理单位“湖南美景环保科技咨询服务有限公司岳阳分公司”作为园区“环保管家”，进一步提高岳阳经济技术开发区园区整体环保管理水平。

“环保管家”于2021年9月进驻园区，主要工作包括以下几方面：

①　协助园区完成2021年度环境自评估和环保信用评价工作

2022年1月~5月，“环保管家”开展了岳阳经济开发区2021年度生态环境管理现状自查评估报告和环保信用评价自查报告的编制工作。2022年1~2月协助园区撰写了《岳阳经济技术开发区2021年度生态环境管理现状自评估报告》。2022年1~5月协助园区撰写了《岳阳经济技术开发区2021年度环保信用评价自查总结报告》。

根据2021年度园区开展的生态环境管理工作，梳理园区规划环评及报告中的措施落实情况、园区环保基础设施建设与运行情况、各污染物排放情况、环保投诉处理情况等，总结2021年度园区环保工作的成效及主要措施做法，发现目前园区生态环境管理过程中存在的主要问题和难题，并提出下一步工作计划。

根据《湖南省生态环境厅关于开展2021年度省级及以上产业园区环保信用评价工作的通知》（湘环发[2022]5号），岳阳经济技术开发区属于国家级产业园区，需要开展产业园区环保信用评价工作。“环保管家”于2022年1月开始着手开展该项工作，根据《湖南省产业园区环保信用评价评分细则》，收集每一项工作开展情况的佐证资料，并编制《岳阳经济技术开发区2021年度环保信用评价报告》。后续根据湖南省生态环境厅反馈意见开展进一步佐证资料的补充及文本的修改，形成最终稿在湖南省环保信用评价管理系统上提交。2022年5月，湖南省生态环境厅评定岳阳经济技术开发区为环保合格园区。

“环保管家”根据《湖南省产业园区环保信用评价评分细则》以及园区环保调查，对园区目前存在的环境问题进行了汇总并提出了相对应的建议，具体情况见《岳阳经济技术开发区园区存在的主要问题及对策建议》。

②　园区招商项目咨询

对园区招商项目进行环保预审，根据园区规划环评、“三线一单”、产业定位等法律法规，结合企业原辅材料、生产工艺、产品结构等方面进行审核，从环境可行性角度为园区招商引资项目提供专业的环保预审意见

③　企业环保问题咨询

对园区企业提出的环保相关问题进行分析，并给出相应的建议和意见。主要涉及排污许可证申请、固定污染源登记、排污许可证后管理、自行监测、危废管理等方面的问题。

④　入园企业环保巡查

2022年5月-2022年9月，“环保管家”带着环保摸底调查梳理汇总各企业存在环保问题，开展园区企业环保巡查，主要检查内容为一是环保摸底调查存在的问题是否整改，二是检查企业是否有之前尚未发现的环保问题，三是了解企业环保人员日常管理过程中存在的环保相关的问题，四是企业是否存在新增环保事项出现的环保问题。根据企业环保巡查，督促企业及时整改，减少企业环保问题，并根据巡查情况对企业管理台账进行更新。

⑤　园区环境风险、大气、水、固废排查及管理台账工作

在2021年10~12月环保摸底调查的基础上，2022年梳理园区各企业环境风险、大气、水、固废情况，并结合后续开展的企业巡查排查情况、企业整改情况以及收集各企业环保相关资料，编制了园区环境风险源调查报告、涉危废企业专项调查报告、涉水企业专项调查报告、涉气企业专项调查报告，在各报告中整理出园区环境风险、大气、水、固废管理台账及目前各企业存在的相关问题以及提出了相对应的整改建议。

开展危废调查时，“环保管家”主要依据《工业危险废物产生单位规范化管理指标及抽查表》内相关评分项目对园区涉危废企业开展了危废专项排查，主要调查内容为：危废管理制度、危废间建设情况、危废间及危废包装容器标识标牌张贴情况、危废管理计划制定情况、危废申报登记情况、危废转移情况、危废收集情况、危废台账记录情况、危废合同签订情况、企业环保应急演练及危废培训开展情况等。在调查的同时指出各企业存在的问题，指导企业进行整改，后续根据调查结果汇总，形成《岳阳经济技术开发区涉危废企业专项调查报告（初稿）》，在2022年9月，“环保管家”根据2022年1~9月对企业情况进行检查时各企业整改情况对该专项报告进行修正，形成本年度环保管家工作的园区涉危废企业专项调查报告。该报告中的园区涉危废企业情况可作为以后园区涉危废企业的管理台账，以便后续对园区涉危废企业管理情况进行更新工作。

开展涉水企业调查时，主要调查内容为企业雨污管网建设情况、污水处理设施建设情况、污水处理工艺情况、污水处理设施运行台账、排放达标情况等，在调查是同时指出各企业存在的问题，指导企业进行整改，后续根据调查结果汇总，形成《岳阳经济技术开发区涉水企业专项调查报告》。根据涉水企业排水去向、排水量、污染因子，识别园区重点关注的涉水企业。根据调查情况，本园区在日常管理、巡查时重点关注的企业有岳阳新华达制药有限公司、岳阳市渔之源食品有限公司、湖南赛红食品有限公司以及罗家坡污水处理厂一期、二期，上述企业均属于废水经处理达标后直排入自然水。

开展涉气企业调查时，主要调查内容为各企业气态污染物排放节点、废气处理设施建设及运行情况、废气处理设施维护情况、排放的污染因子、排放达标情况等，在调查时同时指出企业存在的问题，指导企业进行整改，后续根据调查汇总，形成《岳阳经济技术开发区涉气企业专项调查报告》。为方便后续管理以及生态环境重点关注内容，汇总列出涉及锅炉窑炉企业、涉VOCs排放企业。

开展环境风险源调查时，根据2021年园区企业环保摸底调查，梳理出涉及风险物质的企业，根据其情况开展各企业风险物质、突发环境风险措施、应急物资等情况的调查，根据调查收集各企业的情况，编制《岳阳经济技术开发区环境风险源调查报告》，根据调查情况找出目前存在的不足，并给出相应的建议。

⑥　协助园区开展突发环境事故应急演练

“环保管家”于2022年6月协助园区开展园区突发环境事故应急演练方案及脚本的编制。根据相关部门和企事业单位讨论，本次突发环境事件应急演练拟定在湖南科伦制药有限公司岳阳分公司厂区内，场景为液态危险废物泄漏事件。

岳阳经济技术开发区突发环境事故应急演练方案及脚本于7月编制完成，待岳阳经济技术开发区管委会进行审定。该应急演练与2022年10月13日在湖南科伦制药有限公司岳阳分公司成功圆满开展。并根据突发环境事件应急演练实际开展情况编制了总结报告。

⑦　其他已开展工作 

2022年1月-9月，协助长沙市灵动计算机耗材经营有限公司开展园区监管平台的建设，主要涉及收集企业、园区环境质量监控点信息以及其他湖南省生态环境厅反馈意见中涉及需要“环保管家”提供资料的事项。

2022年5月，协助园区编制岳阳经济技术开发区园区自行监测方案并开展园区自行监测。

2022年6月，协助园区对园区42家排污许可证简化管理的企业开展排污许可证质量审核工作，并将排污许可证问题汇总上报。

2021年12月-2022年5月，配合园区完成“五好”园区之绿色园区评价、省级以上工业园区涉气企业清单填报、长江经济带工业园区污水处理设施整治专项行动信息管理系统填报、各园区排查问题清单填报、湖南省省级及以上涉气工业园区大气监测监管能力建设进展情况调度表填报等工作，配合岳阳经济技术开发区分局完成土壤污染状况地块环境管理系统填报、总量减排、岳阳经济技术开发区挥发性有机物表格填报等工作。

根据每月工作情况编制完成每月分析报告。

三、园区环保工作成效、主要措施做法

针对2021年度园区自评估报告中暴露的问题，岳阳经济技术开发区在2022年开展了以下工作：

一是召开园区环保工作推进会。年初召开园区突出环境问题整改推进会，传达全区突出环境问题整改工作调度会，对我园区突出环境问题整改工作进行部署和强调。

二是建设园区生态环境信息综合监管平台。2022年1月，委托长沙市灵动计算机耗材经营有限公司建设园区生态环境信息综合监管平台，并与省级平台数据对接，平台主体内容为数据中心建设、环保管家应用。建立环境质量监测模块、在线监控模块、自行监测模块、智慧电力模块、排污许可模块，直观地监测企业运营情况，并对异常关键指标进行预警和挖掘分析，对园区实施智慧化监管，有效提升环境信息化管理水平，最终实现智能化的污染物排放归趋和污染溯源分析，为智慧园区建设和推动园区高质量发展奠定坚实基础。

三是已按要求编制了《岳阳经济技术开发区园区罗家坡污水处理厂来水评估报告》。2022年4月，岳阳经济技术开发区为落实《城镇污水处理提质增效三年行动方案（2019~2021年）》（建城[2019]52号）、《规范和加强产业园区工业污水收集处理实施方案（2021-2023）》（湘环发[2021]41号）的相关要求，进一步规范岳阳经济技术开发区内工业企业排水管理，岳阳经济技术开发区开展了岳阳经济技术开发区依托岳阳经济技术开发区污水处理厂（罗家坡污水处理厂 ）企业污水排放评估工作，并取得了岳阳市生态环境局盖章的审核意见表。

四是及时修编园区突发环境事件应急预案，并报相关职能部门备案。岳阳经济技术开发区已于2022年6月开展了岳阳经济技术开发区园区突发环境事件应急预案修编工作，完善和提高了岳阳经济技术开发区突发环境事件应急管理能力，并取得了相关职能部门备案文件。

五是按要求开展了园区自行监测。2022年6月，岳阳市经济技术开发区制定了园区自行监测方案，并委托湖南精科检测有限公司于2022年6月24日、2022年10月18日对园区环境质量现状进行监测，并将监测结果公示。

六是严把环境准入关。严格按照《建设项目环境保护管理条例》等法律法规，园区规划环评“三线一单”等相关要求引进企业，坚持“先规划后建设”的原则。对工业园区建设必须落实园区规划环评，先评价后建设，要全面规划，合理布局。坚持经济建设、环境建设同步规划、同步实施、同步发展的方针。坚持可持续发展的原则。对进入园区的项目应充分考虑国内环境保护管理的要求，大力推广环保高新技术，推进清洁生产和循环经济。确保建成后该项目和园区各类污染物排放总量符合总量控制目标要求。坚持建设项目先评价后建设的原则。严格落实入园项目环评和“三同时”制度。

七是污染治理常态化

聘请第三方专业公司为园区环保管家开展第三方治理工作，将问题排查形成日常化工作，对企业进行日常巡查工作，并建立巡查记录工作台账，建立“一园一策”，“一企一档”文件夹，对有环境隐患企业下发整改通知单督促整改，定期回访查看整改情况，加强日常监督检查，污染治理设施的经常性监督，完善园区环境管理制度，提高工业园区环境监督管理水平。加强环保基础设施建设，实现园区污水管网实现全覆盖；工业园区内不允许再上燃煤锅炉。确保整个园区各类污染物达标排放。园区已完成园区生态环境信息综合监管平台建设工作。

成效：园区各企业严格按照环保要求生产，发现生态环境隐患问题及时反馈治理，污水处理设施稳定运行。

四、园区生态环境管理存在主要问题和难题

1.部分园区功能分区不明确，因历史原因，前期一些区域居民区与工业区距离过近，环境投诉不可避免地存在，给周边群众生产生活带来一些影响，也制约了企业的长远发展。

2.企业主体责任意识有待加强。部分企业存在侥幸心理，出于成本因素考虑，对于生态环境问题整改，重视程度不够，缺乏相应的责任担当。

3.在日常巡查工作中发现，有部分企业环保资料缺失，保存不当，资料存储不规范，查找翻阅起来困难，环保资料基本齐全，对园区企业还需要加强管理，完善环保管理制度。在排查过程中也还存在个别企业不配合的现象，例如：企业未定期公布自行检测数据和年度执行报告，有些企业未按时做自行监测方案出具检测报告。

4.园区对入驻企业的监管实现了全过程、全方位的严格管理，但是园区还是存在监管困难，应该进一步提升高质量的智慧无缝监管水平，建立园区运行智慧监管平台，以及安监、市监、环保等部门为主体的联合机制，杜绝厂中厂、园中园入驻企业的监管盲点，做好及时发现、及时通报、及时处理。

五、下一步工作计划

根据国家、省、市关于生态环境保护相关法律法规和相关文件精神要求，进一步规范和加强园区生态环境管理工作，确保园区经济高质量发展。

（一）规范园区环境准入管理

奋力抓好调区扩区，依法开展园区规划环境影响评价和跟踪评价工作。积极同省国土资源厅、省发改委等相关部门对接，争取绿色通道，尽快完成园区调区扩区总体规划、控制性详细规划及发展规划的编制和调整，严格按照国土空间规划、生态环境保护规划和“三线一单”管控等要求落实。

（二）进一步加强园区环境基础设施建设

一是完善园区废水收集管网。加快园区管网提质改造，提高区域污水收集系统，保证罗家坡污水厂高质高效运行，提升和长效保持南北港河水质；二是优化园区废气、固废处置设施。督促涉VOCs（挥发性有机物）排放企业进一步实施VOCs污染治理工作。督促园区企业工业固废分类收集、集中处置和综合利用，落实源头减量措施，实现固废处置全流程管控。加快推动危险废物建设项目的实施，确保对不能自行利用或处置的危险废物，在园区内得到合法处置，三是加速推进园区集中供热建设。

（三）推行“园区环保第三方治理”

全面提升园区的环境治理和管理的水平。同时园区管委会环保站联系园区管委会相关部门或市生态环境部门，每年不定期开展园区环境问题大排查，针对排查出的问题制定并实施限期整治方案。

（四）加强园区环境监测、监管能力建设

一是进一步加大日常管理。创新监管方式，建立环境管理台账，对企业排污和污水处理设施运行情况进行预警、监督与管理，杜绝环境违法行为发生。二是加强园区环境信息化建设和信息公开。在“一园一档”的基础上，进一步完善信息化档案，并实施动态管理，建立工业园区环境信息平台，并将相关信息及时导入平台。

（五）加强园区环境综合整治

开展环境问题排查整治。按照生态环境部门制定的排查文件等要求，组织开展园区环境问题的全面排查，针对排查出的问题制定并实施“一园一策”限期整治方案。

（六）完善企业生态环境手续

加大园区企业生态环境保护宣传工作，协同职能本门督促企业落实生态环境保护相关手续。

 

 

岳阳经济技术开发区管理委员会

2023年 2月24 日