各村（居）委会、部门：
《岳阳经济技术开发区西塘镇 “纠‘四风’、治陋习”专项整治工作方案》已经镇党委、政府主要领导同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
中共西塘镇委员会
2016年4月30日
岳阳经济技术开发区西塘镇
“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作
实 施 方 案
为进一步深化作风建设，驰而不息纠正“四风”，根据市委和区工委的统一部署，决定在全镇开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作。为确保整治工作有序有效，根据《中共岳阳市委关于进一步加强对党员领导干部从严监督管理的通知》（岳发〔2015〕12号）、《中共岳阳市委印发〈关于进一步激励干部想事干事成事的暂行办法〉〈关于进一步严格管理和监督干部的暂行办法〉〈岳阳市“为官不为”“为官乱为”问责暂行办法〉的通知》（岳发〔2015〕13号）和《岳阳经济技术开发区“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作实施方案》（岳经办发〔2016〕12号）等文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。
一、工作目标
认真贯彻落实十八届中央纪委六次全会和省十届纪委八次全会、市委、市纪委和区工委有关会议精神，围绕党员和镇、村工作人员作风建设中存在的突出问题，治陋习、树新风，综合施策、标本兼治，巩固和深化作风建设成果，推动全镇党员和镇、村工作人员坚定理想信念，增强宗旨意识，改进工作作风，严守纪律规范，牢固树立健康的工作理念、生活方式，努力形成奋发有为、昂扬向上的精神状态，为实现经济社会跨越发展目标提供坚强保证。
二、主要任务
重点整治当前党员和镇村工作人员中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、参赌涉赌、吸毒涉毒六个方面突出问题。
（一）违规公款吃喝方面，重点整治：
1.在公务接待中违规饮酒的问题。
2.超标准公务接待，特别是将大额费用分多次报销等弄虚作假行为。
3.用公款在私房菜馆、农家乐等隐秘场所违规吃喝问题。
4.违规新建、改（扩）建单位食堂，或者搞豪华装修、配置高档家具和电器，在食堂搞超标准接待、奢侈浪费等问题。
5.违规以会议费、培训费、办公费、项目建设费等名义虚列公务接待费用，或假借接待客商等名义变相相互吃请。
6.用公款在单位食堂接待亲属和私人朋友，用公款报销应由个人承担的私人宴请费用。
7.安排非公务接待或假借招待之名公款吃喝。
8.参加可能影响公正执行公务的宴请。
（二）违规发放津补贴或奖金福利方面，重点整治：
1.项目指挥部、征拆指挥部等临时机构以工作奖金、生活补贴、交通补助、加班费等名义违规发放，特别是党员领导干部在临时机构以及所联系项目、企业中违规兼职取酬问题。
2.以工会经费、协会经费、项目费等名义违规自行新设项目，或超标准、超范围发放津补贴，或以明令取消的各类名目继续发放津补贴或奖金福利问题。
3.将执收执罚工作与津补贴挂钩，使用行政事业性收费、罚没收入发放津补贴等问题。
4.超标准超范围缴存住房公积金、职工医疗保险、干部个人商业险和发放绩效奖等问题。
（三）违规操办婚丧喜庆事宜方面，重点整治：
1.不按规定报告婚丧事宜操办情况，超标准、超范围大操大办婚丧喜庆事宜。
2.分期分批在不同地点操办酒席，或不办酒席只收礼金，或以聚会等名义违规操办乔迁宴、升学宴、生日宴等问题。
3.借操办婚丧喜庆事宜之机敛财，违规收受服务对象、下属等非亲属人员礼品礼金问题。
4.将操办婚丧喜庆事宜费用用公款报销或由服务管理对象或其他利益关联者承担等问题。
5.违规动用公务用车参加婚丧喜庆事宜。
（四）违规收送礼品礼金方面，重点整治：
1.用公款送礼，在考核、检查、审批等公务中违规收送礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证等问题。
2.索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他可能影响公正执行公务的礼品、礼金、商业预付卡等问题。
3.借节假日之机违规收送可能影响公正执行公务或明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、商业预付卡等问题。
4.纵容、默许配偶、子女及其配偶、父母等亲属及身边工作人员违规收受礼品礼金问题。
5.利用现代物流快递、微信红包、电子礼券和以礼品册、提货券代替实物商品等隐秘手段违规收送礼品礼金问题。
（五）参赌涉赌方面，重点整治：
1.参与“带彩”赌博活动，特别是聚众赌博、挪用公款赌博、网络赌博、出国（境）赌博等。
2.与服务对象、下属等人员赌博，利用赌博进行利益输送。
3.在茶楼、宾馆、饭店等经营性场所参与赌博。
4.在上班时间、学习培训等公务活动期间参与打牌赌博。
5.为赌博活动提供场所或其他便利条件、干扰阻挠查处赌博案件、为赌博活动充当保护伞等问题。
（六）吸毒涉毒方面，重点整治：
1.党员和镇、村工作人员吸食、注射毒品、精神药品或其他违禁品问题。
2. 党员和镇、村工作人员之间或与企业老板等勾连在一起，形成“毒友圈”，聚众吸毒等问题。
3.为涉毒违法犯罪活动充当“保护伞”问题。
三、责任分工
成立岳阳经济技术开发区西塘镇“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作领导小组，由镇党委委员、纪委书记任组长。领导小组下设办公室（以下简称“专项整治办”，设镇纪委办公室），负责对全镇专项整治工作的组织协调、督促检查等工作。镇纪委副书记任办公室主任。各责任单位的任务分工如下：
镇纪委：统筹推进全镇“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作；牵头负责对违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金问题的专项整治；对违纪违规问题的协调查处，按干部管理权限对违纪违规干部进行问责，对餐馆酒店等场所违规公款吃喝问题组织监督检查，选择典型案例予以公开曝光。对专项整治工作不力行为进行责任追究。
镇办公室：负责违规公款吃喝专项整治工作；负责整治区内机关单位食堂豪华装修、奢侈浪费等违纪违规问题。负责专项整治工作的宣传引导工作，对专项整治行动进行全面宣传、跟踪报道，营造良好的社会和工作氛围。
镇组委办：参与对违纪违规问题的协调处理，对专项整治工作不力的单位和个人进行问责；对违规发放奖金福利问题的专项整治工作；把专项整治融入人事工作，加强行政事业单位奖金福利发放的管理监督。
镇财政所、经管站：负责对违规公款吃喝、违规发放津补贴等问题的专项整治工作；把专项整治融入财政工作，加强行政事业单位“三公”经费的管理监督，完善“三公”经费管理制度。把专项整治融入村级审计工作，切实加强审计监督，加大对村级“三资”使用的审计监督力度。
西塘、三荷派出所：牵头负责查处党员和国家工作人员参赌涉赌、吸毒涉毒问题，组织开展“赌、毒”专项查禁行动；建立核查通报机制，加强对涉赌涉毒人员的党员身份核查，及时通报区纪工委监察局。
四、工作步骤
（一）动员部署（2016年4月下旬至5月上旬）
1.召开动员会议。召开“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作动员会议，对专项整治工作进行安排部署、明确工作要求。各村、部门和相关责任部门单位制定具体实施方案，于5月10日前报送镇专项整治办。
2.加强宣传引导。利用会议、广播、宣传栏等多种形式对整治工作的任务、步骤、要求进行宣传，镇办公室应及时将专项整治工作情况进行全面宣传外，还要对各单位行动情况进行跟踪报道。
3.组织专题学习。各单位组织党员和镇村工作人员认真学习新修订出台的有关纪律作风建设方面的文件精神。通过领导班子成员会议、专题学习培训会、机关党员干部大会等形式，将“纠‘四风’、治陋习”专项整治的要求和相关纪律规定，传达到每个党员干部。
（二）全面自查（2016年5月中旬至6月中旬）
1.对照要求查问题。对照本实施方案和本单位专项整治行动方案的整治内容，认真组织自查，重点查找十八大以来自身存在的突出问题。通过采取群众提、上级点、互相帮等多种方式，收集意见，查找陋习的具体表现，形成单位和个人陋习清单。
2.联系问题纠错误。针对自查发现的问题，分别制定单位和个人整改方案，明确整改措施、时间表和责任人。加强对干部作风建设状况的分析监测，紧盯专项整治工作中的新情况、新问题，对苗头性、倾向性问题敢于“咬耳扯袖”、谈话函询；对发现的违纪违规线索要及时移送或核查处理。
3.按照要求作承诺。各单位主要负责人要向纪委和本单位工作人员进行公开承诺，保证本单位不出现专项整治行动中的问题，并认真做好本单位专项整治工作；本单位工作人员向单位作出“不违规公款吃喝、不违规操办婚丧喜庆事宜、不违规收送礼品礼金、不参赌涉赌吸毒涉毒”承诺，承诺书要在公开栏上公开，接受群众广泛监督。
各部门单位自查自纠情况在6月1日前报送至镇专项整治办。镇专项整治办汇总情况于6月5日前报送至区专项整治办。
（三）督导检查（2016年6月底至11月）
1.专项督查。镇办公室、镇组委办、财政所、经管站、西塘派出所和三荷派出所等相关责任部门在6月、9月、11月前至少各组织开展一次专项督查，重点督查机关、村、部门单位“四风”方面存在的突出问题。督查结束后，在10日内将督查报告报送镇专项整治办。督查报告的内容主要包括督查工作开展情况、发现的问题线索及了解核实、处理问责情况等。
2.重点抽查。镇专项整治办成立检查组，对各单位全面自查、相关单位专项督查、各地开展专项整治情况进行重点抽查，对不认真开展自查督查、履责不到位的责任单位和个人进行责任追究，并通报曝光一批典型问题和案例。各部门各单位和相关责任单位对专项整治工作认真总结，于11月15日前将总结材料报镇专项整治办。
五、工作要求
（一）加强组织领导。各支部、部门要把“纠‘四风’、治陋习”专项整治工作作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，认真研究部署，狠抓工作落实。支部书记和部门负责人要履行好第一责任人的责任。各相关职能部门要密切配合，加强协作，推动工作落实。要结合本单位实际，成立专项整治工作机构，确保专项整治工作有组织、有领导、有保障。
（二）注重协调联动。建立专项整治工作线索排查、线索移送、工作协调机制，信访部门每月进行一次问题线索清查。畅通监督渠道，利用举报电话：0730-873000，引导广大群众参与监督。镇纪委和信访办要认真履行监督责任，正常接待群众来信来访，时刻关注网络舆情。建立专项整治工作报告、督办和通报机制，工作进展情况实行每月一报告一督办、每季一通报，重要情况及时报告。
（三）强化执纪问责。镇纪委要加大执纪问责力度，严肃查处不收敛不知止的顶风违纪行为，以问责追责推动专项整治工作深入开展。对问题多发频发、抓专项整治工作不力的，除严肃追究直接责任人责任外，还要追究单位领导的主体责任。加大典型问题问责力度，分批分类进行通报曝光，持续释放从严从紧“纠‘四风’、治陋习”的强烈信号。
（四）确保工作成效。各单位要通过开展专项整治行动，做到踏石留印、抓铁有痕，确保抓一项成一项、整改一项见效一项，特别是针对存在的问题，要不等、不看、不拖，有错就改、立行立改。专项整治工作责任单位要针对责任范围内的专项整治事项制定具体整治方案，并明确整治措施和要求，确保取得实效。同时，做好结合文章，把专项整治行动与实现推进全镇经济社会跨越发展目标结合起来，与本单位业务工作结合起来统筹推进，通过开展专项整治行动，正党风、转作风、带民风，促进全镇各项工作任务取得成效，全面完成。