为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，党中央决定今年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），按照中央、省、市、区的工作要求，结合西塘镇实际，制定实施方案如下。

一、总体要求

“两学一做”学习教育是继党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育之后，深化党内教育的又一次重要实践，也是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。通过学习教育，组织党员深入学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神，引导广大党员做讲政治有信念、讲规矩有纪律、讲道德有品行、讲奉献有作为的合格共产党员。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

开展“两学一做”学习教育，要增强针对性，用学来指导做、用做来检验学，坚持问题导向，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等; 着力解决党性意识不强，党性观念淡漠的问题，主要是少数党员对支部组织的学习活动态度不积极；缺乏大局意识、党性观念极其淡漠，极少数党员甚至成为制造矛盾的幕后主谋；有些党员组织纪律意识较差，平时不注重树立党员的形象；有些党员中注重维护自己的权利，不能认真履行党员的义务，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等;着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等;着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等;着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。要持之以恒纠正“四风”，抓好不严不实突出问题的整改，推动党的作风不断好转。

开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。各支部要结合实际开展学习教育，企事业支部要结合服务群众、服务大局；村（社区）支部要结合项目推进、综治维稳、控建拆违、计划生育、环境整治等中心工作开展学习教育，制订学习方案，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

“两学一做”学习教育的基础在学，关键在做，落脚点是做合格共产党员。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上、政治上、行动上的团结统一夯实基础，为把岳阳建设成为湖南“大门户、大引擎、大名片、大基地”，着力打造社会稳定、环境秀美、人居安康的西塘镇提供坚强组织保证。

二、学习教育内容

（一）学习党章党规，坚定理想信念

着眼明确基本标准、树立行为规范，党员要逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，坚定理想信念，对党绝对忠诚。

党员要通读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，党支部要深入研讨，自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。在做好通读和研讨的同时，各单位根据单位实际和党员特点，补充相关资料作为学习内容。

（二）学习习近平总书记系列重要讲话精神，加强理论武装

着眼加强理论武装、统一思想行动，教育全镇党员深入学习领会习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观结合起来，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，把习近平总书记系列重要讲话精神落实到全镇经济发展的过程，落实到提升整体工作水平的过程。  

（三）明确标准，做合格党员

着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，把理想信念时时处处体现为行动的力量;坚定自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的明白人;践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务;加强党性锻炼和道德修养，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，筑牢拒腐防变的防线;始终保持干事创业、开拓进取的精、气、神，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去。真正做到带着问题学、聚焦问题查、对照问题改，把“改”融入“学”和“做”之中，切实解决好能力不足“不能为”、动力不足“不想为”、担当不足“不敢为”等问题。

三、主要安排

(一)个人自学和集体学习。党员对规定的学习文件都要认真学习，开展日抄《党章》500字自学活动，读原著、学原文、悟原理，增强自学的针对性和实效性。各支部要按照“三会一课”的要求，每月组织一次集中学习，研讨党章党规党纪和习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵，分析实际工作中遇到的具体问题。有条件的支部可请党校、市委讲师团专家教授上党课，退休老党员、生病党员可上门送学，外出流动党员可寄送学习资料，项目部可组建临时支部学习。要对照党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神组织开展专题学习和讨论，在思想上检查党性意识强不强，在工作上检查开拓进取够不够，在作风上检查联系群众实不实，在廉洁上检查纪律意识有没有。各支部要以党员日常教育管理为基本依托，落实党员教育规划，建立党员学习教育的长效机制。　

（二）围绕专题学习讨论。“两学一做”学习教育以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式。党支部每2个月召开一次全体党员会议，围绕专题组织讨论。立足单位实际，结合按时缴纳党费、按时参加组织生活等党员义务的履行情况和党建工作责任制的落实情况，深入研讨本单位党员党性意识、规矩意识不强的具体表现和危害，研究解决的办法和措施；结合本单位的中心工作，研讨合格党员标准在本单位的具体体现和立足岗位做合格党员的实践标准。学习讨论重点围绕“四个专题”进行：专题一（4－5月），以“讲政治、有信念”为主要内容。结合学习党章和习近平总书记，就坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行了深入讨论。专题二（6－7月），以“讲规矩、有纪律”为主要内容。结合学习《关于党内政治生活的若干准则》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等到方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论。专题三（8－9月），以“讲道德、有品行”为主要内容。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论。专题四（10－11月），以“讲奉献、有作为”为主要内容。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想战略、“好干部”等方面的论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论。10月初，通过支部讨论、支委推选、全镇遴选，评选出1000条左右具有代表性的党员“两学一做”优秀学习感悟，并结集成册。

（三）创新方式讲党课。各联系领导干部、支部书记要结合“两学一做”学习教育的具体要求为党员上党课，党课一般在支部范围内进行。紧紧围绕世界观、人生观、价值观这个“总开关”，突出坚定理想信念这个根本要求，讲清“两学一做”的时代内涵和具体要求。鼓励普通党员联系实际讲党课，运用身边实例现身说法，强化互动交流、增强党课的吸引力和感染力。推动微信党课、网络党课等新媒体在党员学习教育中的作用发挥。“七一”前后，镇党委将结合纪念建党95周年，集中全镇党员安排一次党课。

（四）召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。 　

　 （五）立足岗位作贡献。 针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作 。结合“巴黎先锋先行”“我是党员我带头”活动，引导和推动不同领域不同行业的党员，立足岗位履职尽责、创先争优。党员干部要带头解放思想、忠诚履职，带头提高效率、依法行政，带头勤廉为民，立足本职，勇于担当，勤勉尽责，建功立业。农村党员要带头勤劳致富、带头服务项目，带头联系群众、带头遵纪守法、带头倡导新风，在新农村建设中带好头，示好范。社区党员要带头学习提高、带头服务群众、带头文明创建、带头遵纪守法、带头弘扬正气，以实际行动支持“文明社区”、“和谐社区”建设。6月底前，结合庆祝建党95周年，通过支部评选、支委推荐的方式，评选出100名表现突出的“两学一做”优秀党员。

（六）做好党务干部培训。镇党委在6月中旬对基层党支部书记、支部委员普遍进行培训，帮助其掌握工作方法，明确工作要求，重点是提高责任意识和工作能力，交流如何丰富党支部活动内容和建设服务型党支部的经验做法。组织经验交流会，分享心得体会，学习先进单位的典型特色做法和整改经验。提高各级党组织围绕中心开展工作的能力水平。

（七）整顿软弱涣散基层党组织。在对2015年整顿情况进行“回头看”的基础上，开展新一轮软弱涣散基层党组织集中排查整顿工作。各支部要开展自查自纠活动，敢于揭短亮丑，重点看整改措施是否落实、领导班子是否健全、支部书记是否胜任、工作运转是否正常、组织制度是否健全、基础保障是否落实、党员群众是否满意。镇党委在7－12月份，按照“五个一”的要求，即拿一套整顿方案、派一支工作队伍、配一名“第一书记”、定一批帮扶项目、建一个坚强班子，开展集中整顿。按照领导挂点、部门联点、干部驻点的要求，采取部门帮扶、选派“第一书记”配齐配强领导班子、实行结对抓好专项整治等方式进行集中整治。

（八）领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所联系支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。同时，建立镇领导干部学习教育联系点，领导班子成员分别联系指导4－5个支部或部门，要召开党员会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要同联村干部在联系点上好一堂党课，年底民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子要把自己摆进去，查找存在的问题。

（九）严格党员日常管理。加强党的建设，首要任务是加强思想政治建设，关键是教育管理好党员、干部。开展“两学一做”学习教育，要坚持标本兼治，结合党员队伍建设的新形势新情况，把加强教育和严格管理有机结合，以学习教育强化党员意识，以严格管理督促党员履职，构建党员教育管理“真管真严、长管长严”的长效机制。严肃党内组织生活。严格执行“三会一课”组织生活会、党性定期分析、党员民主评议等基本制度，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。要全面开展“党员日”活动，党员集中活动日的时间和内容由各支部结合实际自主确定，可定义为集中交纳党费日、党员学习教育日、党员走访联系日、基层民主议事日、为民服务奉献日、党员民主评议日。要以中组部统一部署的党员组织关系集中排查为契机，对全镇党员特别是流动党员、失联党员、“口袋”党员情况进行一次全面排查，摸清底子，建立台帐，精细管理，发挥作用。要从严处置不合格党员，各单位要认真抓好贯彻落实，重点针对民主评议党员时“评不准”、“评不好”、“评不出”和处置不合格党员时“不愿处置”、“不会处置”、“不敢处置”等问题，进一步细化标准、严格程序、把握政策，使评议处置真正成为教育、管理和约束党员的有效手段，让“进的人”和“在的人”都受到教育。

四、组织领导

  “两学一做”学习教育在镇党委领导下进行，由镇组委办牵头组织实施，镇纪委、办公室配合做好相关工作。镇工会、妇联要在深化学习教育中发挥职能作用。全镇各村（居）、部门和支部要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。

（一）加强领导，强化落实。全镇各支部负责人是“两学一做”学习教育的第一责任人，要认真组织、周密安排，确保学习教育取得实实在在的效果。各支部应根据本单位工作实际，按照严谨细致、切实可行、简便有效的原则，充分发挥基层党组织的积极性、主动性和创造性，制定本单位学习教育工作方案。
   （二）分类指导，突出特色。全镇各支部和党员要把开展学习教育与推动全镇经济发展紧密结合起来，既要坚持总体要求，又要结合单位实际，开展形式多样的学习教育。尊重和发挥基层的首创精神，要依靠支部和党员创造性地组织设计并开展学习教育，打造学习亮点，增强学习教育的针对性，提高集体研讨的实效性，不开无意义的会议，不搞无价值的形式主义和文牍主义。

（三）舆论引导，营造氛围。要充分利用宣传媒体加大宣传力度，营造开展学习教育的良好氛围。对于“两学一做”学习教育中涌现出的好做法及时进行总结，对于先进典型和事迹及时做好宣传，要引导党员自觉把党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神转化为实际行动，思想同心、目标同向、工作同力、落实同步，以实实在在的成绩展示学习效果。

（四）考核评价。各支部每月末要以书面形式向镇党委报告学习情况，镇党委将对各支部“两学一做”学习教育开展情况和支部负责人抓“两学一做”学习教育情况进行监督检查，并将督查结果作为衡量领导干部、支部负责人的执行力、驾驭力的重要依据，纳入并村工作考量的首选内容，纳入基层支部评先评优的重要依据。对学习教育抓得好、抓得实的单位予以通报表彰，对措施不力、工作被动的予以通报批评，对效果不好、群众意见大的要责令补课并严肃问责。