考核指标

考核内容

考核标准和计分方法

得分

一、基础工作（22分）

1.研究部署依法行政工作（6分）

召开依法行政工作会议，有会议记录的计4分；未召开的，扣4分。

年度内，召开会议专题研究依法行政工作，计2分。

2.统筹安排依法行政工作（5分）

制定依法行政年度工作要点和考核方案的，计5分；未制定的，扣5分。

3.提高“关键少数”法治思维和依法办事能力（5分）

组织领导干部学法2次以上、制定年度学法计划并组织实施的，计3分；未举办的，扣3分，一项未落实的扣1分。

每半年至少举办一期领导干部依法行政专题研讨班并报送信息的，计2分；未举办的，扣2分；少1次，扣1分；未报送信息的，扣1分。

4.报送依法行政工作信息（3分）

本年度内向区法制办报送法制工作信息2条或被区法制办采用1条以上的，计3分；未报送的不计分。

5.法制机构和队伍建设（3分）

法制机构的规格设置和人员编制配备与所承担的职责和任务相适应，计3分；没有的不计分。

二、完善重大行政决策机制（12 分）

1.实行重大行政决策事项目录化管理（6分）

（1）按要求细化重大行政决策事项的标准和范围及调整情况，实行目录化管理，计3分，未落实并实行目录化管理的扣3分；细化不全面的扣2分。

（2）明确应当实行听证的重大行政决策事项的具体标准和范围，实行目录化管理的，计3分；未明确并实行目录化管理的，扣2分；未报送的，扣1分。

2.落实行政决策程序（6分）

（1）重大行政决策遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等必经程序，计3分；未遵守的，每次扣1分。

（2）依法举行听证，执行公开产生听证代表、反馈听证意见及意见采纳情况等听证会规则，计3分；依法应听证而未听证的，每起扣1分；未执行听证会规则的，每起扣0.5分。

三、严格规范公正文明执法（30分）

1.推行权力清单、责任清单制度（3分）

按要求完成本部门权力清单和责任清单梳理，并报送区法制办的，计3分；未完成权力清单和责任清单梳理的，扣1-3分；未报送的，扣2分。

2.开展案卷评查（3分）

（1）开展案卷评查并向区法制办报送案卷评查情况的计3分。未组织案卷评查或未报送案卷评查情况的扣3分。送评的案卷不合格的扣2分。

（2）随机抽查行政案件案卷，评查其程序是否正当、时限是否超越、文书是否规范、资料是否齐全、组卷是否合理、归档是否及时；全面符合要求的，计3分，一处不符合要求的，扣1分；全年未发生或办理此类案件此项计3分。

3.规范合同管理(8分)

严格按照合同管理办法送审的，计8分；未按程序送审或违反合同管理办法送审的，不得分。

4.规范行政处罚权工作（3分）

严格按照机构职责范围、程序执法的，计3分；擅自增加或减少职责范围的，扣3分；未完善执法程序的，扣1分。

5.行政执法人员管理和培训（5分）

落实持证上岗、亮证执法制度，依法申领、换发和收回执法证件，计2分；对新进执法人员实行岗前通用法律知识和专业法律知识培训，计2分；不符合条件的人员领取执法证件或执法人员离开执法岗位3个月后未收回执法证件的，每起扣1分；未按要求开展轮训的，扣1分；未对新进执法人员开展培训的，扣2分。

6.加强对重点领域执法工作的领导（2分）

督促指导食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、医疗卫生等重点领域执法，计2分；未督促指导的，扣2分。

7.执行重大行政执法决定法制审核制度和集体讨论决定制度（4分）

建立重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度，计4分；未明确重大行政执法决定的标准和范围的，扣2分；未建立重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度的，扣2分。

8.实行行政执法裁量权基准制度（2分）

12月底前完成本级部门行政许可裁量权基准制定工作的计3分；完成行政处罚裁量权修订工作的计3分。未完成的每个扣1分。

四、加强和改进制度建设

（20分）

1.规范性文件合法性审查（7分）

规范性文件未经法制机构审核的，不得分。未依法定程序起草的扣3分。

2.执行“三统一”等制度（3分）

对本单位规范性文件进行“三统一”管理的，得3分。未按规定办的，每件扣1分。

3.规范性文件备案审查（4分）

规范性文件报区法制办备案及时、全面、规范的，计4分。未按规定办的，每件扣1分。

4.落实定期规范性文件清理（3分）

按要求完成规范性文件清理任务的，计3分；未按要求完成的，扣3分。

5.配合立法与办文（2分）

及时、认真办理规范性文件草案征求意见事项，及时反馈文件会签意见的，计2分；工作配合不积极或敷衍塞责的，酌情扣分；年内无征求意见事项的计1分。

五、行政应诉工作（16分）

1.依法受理办理案件（5分）

积极组织参与本单位应诉案件的计5分，不积极参与的扣3分。

2.严格落实应诉等规定（5分）

及时以书面形式向区法制办上报行政应诉、民商事案件数据的计5分。未执行或统计迟延、统计不准确的每次扣1-3分。

3.办案质量（4分）

未发生行政行为违法，计4分；行政行为违法或不依法履行法定职责（包括行政行为在行政复议或行政诉讼中被撤销、变更、确认违法、责令履行）的，扣2分；发生严重违法行为或不依法履行法定职责的，扣4分。

4.行政规范化建设工作（2分）

在室内或门户网站公示行政办理程序等事项，计2分；落实不力的，酌情扣分；未执行统计制度或统计迟延的或统计不准确的，酌情扣1至2分。

六、特别加分和扣分

1.特别加分

依法行政工作有重要创新、成绩突出的，有负责人出庭应诉的加1至3分。

积极承办上级立法调研活动的，1次加1分；在区级以上媒体发表文章宣传依法行政工作的，每篇加2分。

2.特别扣分

有行政决策违法情形，或发生重大行政执法违法案件的，1次扣1分；有规范性文件被撤销的，1次扣2分；发生重大违法违纪案件，被“一票否决”的，取消评优资格。

考核指标

考核内容

考核标准和计分方法

得分

一、基础工作（12分）

1.班子专题研究依法行政工作（2分）

领导班子成员会议每年专题研究依法行政工作1次以上的，计2分；未研究的，扣2分。

2.统筹安排依法行政工作（4分）

制定本部门依法行政年度工作要点的，计4分；未制定的，扣4分。

3.报送依法行政工作信息（4分）

本年度内向区法制办报送信息1条以上或被考核机关采用1条以上，计4分。

4.提高“关键少数”法治思维和依法办事能力（2分）

每半年会议组织学法1次的，计2分；未学习的，扣2分。

二、完善重大行政决策机制（15分）

1.实行重大行政决策事项目录化管理（8分）

（1）根据《湖南省行政程序规定》，细化、公布本部门重大行政决策事项的标准和范围及调整情况，实行目录化管理，计4分，未落实并实行目录化管理的扣4分；实行目录化管理但未公布的扣2分；细化不全面的扣1分。

（2）明确应当实行听证的重大行政决策事项的具体标准和范围，实行目录化管理，计4分；未明确并实行目录化管理的，扣4分；未发布的，扣1分。

2.落实行政决策程序（7分）

（1）重大行政决策遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论等必经程序，计4分；未遵守的，每次扣1分。

（2）依法举行听证，执行公开产生听证代表、反馈听证意见及意见采纳情况等听证会规则，计3分；应依法应听证而未听证的，每起扣1分；未执行听证会规则的，每起扣1分。

三、严格规范公正文明执法（29分）

1.执行重大行政执法决定法制审核制度和集体讨论决定制度（4分）

建立重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度，计5分；没有明确重大行政执法决定的标准和范围的，扣4分；未建立重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度的，扣5分；未遵守重大行政执法决定法制审核和集体讨论决定制度的，每起扣1分。

2.实行行政处罚裁量权基准制度（4分）

严格适用行政处罚裁量权基准，计4分；不适用或适用不当、错误的，每起扣2分。

3.开展案卷评查工作（4分）

（1）在本部门开展执法案卷评查并通报结果的，计3分；未开展的，扣2分；未通报结果的，扣1分。

（2）随机抽查案卷，评查其主体是否适格、程序是否正当、时限是否超期、文书是否规范、资料是否齐全、组卷是否合规、归档是否及时；全面符合要求计4分，一处不符合要求扣1分；全年未发生或办理此类案件此项计3分。

4.行政执法人员资格管理和培训（4分）

（1）落实持证上岗、亮证执法制度，依法申领、换发和收回执法证件的，计3分；不符合条件的人员领取执法证件或执法人员离开执法岗位3个月后未收回执法证件的，每起扣1分。

（2）组织1次以上本部门行政执法人员培训工作的，计2分；未按要求完成培训的，扣2分。

5.推行权力清单、责任清单制度（4分）

严格按照经批准并公布的责任清单、权力清单履行职责、行使权力，计4分；未按照法定职责必须为、法无授权不可为的原则履行职责、行使权力的，每起扣2分。

6.规范合同管理（9分）

严格按照合同管理办法实行合同合法性审查制度的，计9分；合同未经部门法制机构或区法制办合法性审查的，不得分。

四、加强和改进制度建设

（24分）

1.规范性文件合法性审查（6分）

审查全面，程序规范，所发文件无违法或不当的，计7分；对全年所发文件随机抽查，审查不全面、程序不规范的，每件扣1分。

2.执行“三统一”等制度（6分）

对所发规范性文件全面落实“三统一”、依申请审查制度的，计5分；未按规定办理的，每件扣2分；程序、台帐不规范的扣1分。

3.配合立法与办文（6分）

及时、认真办理有关立法草案征求意见事项，及时反馈文件会签意见的，计5分；工作配合不积极，意见反馈不及时或敷衍塞责的，扣1分；无征求意见事项的，计3分。

4.完成规范性文件清理（6分）

按要求完成规范性文件清理任务的，计2分；未按要求完成的，扣2分。

五、行政复议应诉及民商事案件办理工作（20分）

1.抓好行政复议应诉规范化建设（5分）

积极组织参与本单位案件办理或配合办案的计5分。落实不力的扣3分。

2.积极配合区法制部门办理案件（5分）

依法积极配合区法制部门办理行政复议应诉、民商事案件的计5分，通过案卷抽查发现实体、程序违法或不规范的每件扣2分。

3.履行行政复议被申请人（第三人）、行政诉讼被告职责（5分）

及时提交行政复议答复材料和应诉材料，配合上级复议机关和法院积极化解争议，依法履行行政复议决定和法院判决的计3分。配合落实不力的扣2分，具体行政行为被撤销、变更、确认违法的每件扣2分。

⒋执行行政复议应诉案件统计制度（5分）

主动以书面形式向区法制办上报行政复议、行政应诉案件数据的计3分。未执行或统计迟延、统计不准确的每次扣1分。没有该项内容的不扣分。

六、特别加分和扣分

1.特别加分

依法行政工作有重要创新、完成工作任务成绩突出、依法行政工作有重要创新、成绩突出，有关案件部分负责人出庭应诉的加5分。

在区级以上媒体发表宣传本部门单位依法行政工作的，每篇加2分。

2.特别扣分

有行政决策违法情形，或发生重大行政执法违法案件的，1次扣1分；有规范性文件被撤销的，1次扣2分。

发生重大违法违纪案件及行政行为被确认违法的，被“一票否决”的，取消评优资格。