各乡镇、管理处党（工）委，区属各级党组织，市直派驻各单位党组织：

    《关于在“三严三实”专题教育中开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动的实施方案》已经区工委同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

    

    

                           岳阳经济技术开发区办公室

                               2015年9月18日

    

 

 

    关于在“三严三实”专题教育中开展领导干部

    “进村入户、访困问需、访贫问计”

    活动的实施方案

    

    按照《中共岳阳市委办公室印发<关于在“三严三实”专题教育中开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”活动的工作方案>的通知》（岳办发电〔2015〕16号）文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。

    一、指导思想

    开展领导干部“进村入户、访困问需、访贫问计”（以下简称“一进二访”）活动，以习近平总书记系列重要讲话特别是关于扶贫开发的重要指示精神为指针，以党的群众路线教育实践活动整改突出问题为导向，认真践行“三严三实”要求，进一步落实扶贫开发的领导责任，增强各级领导干部推进扶贫开发的责任感、使命感和紧迫感；进一步推动各级干部转变作风、深入基层，发挥带头作用，密切联系群众，从严从实做好扶贫开发工作；进一步动员和引导社会各方面力量参与扶贫帮困，努力营造全社会关心、支持扶贫开发的良好氛围。

    二、参加活动对象

    2015年9月至11月底，全区各级领导干部，重点是区工委领导班子成员、区直单位主要负责人、市直派驻单位主要负责人、乡镇（管理处）副科级以上干部分别到单位或个人所联系的贫困村、贫困户开展“一进二访”活动，实现全区所有贫困村和贫困户全覆盖。

    三、主要任务

    开展“一进二访”活动，就是要通过领导干部深入基层、深入群众、深入一线，宣传中央和省委、市委关于扶贫开发的重要精神，传导扶贫开发的责任和压力，摸清扶贫开发的“底数”，查找扶贫开发面临的问题，有针对性地指导扶贫脱困工作。

    （一）走访。对所联系的贫困村、贫困户逐户走访座谈，面对面地访困问需、实打实地访贫问计。进村入户调研时间不能少于2-3天。

    （二）复核。按照“五看” 要求（看住房现状、看家庭成员、看生活状况、看生产收入、看群众意见），根据区扶贫办提供的贫困村、贫困户建档立卡信息，通过入户实地调查等方式，逐户识别核对，确保贫困户建档立卡信息精到准确。

    （三）评议。在走访、复核的基础上，按照实事求是的原则，由所在村组织群众进行民主评议，并将评议结果公示，然后经村支书、包村干部、驻村工作队长签字和村委会盖章，报乡镇（管理处）审核盖章，再报区扶贫办备案。       

    （四）帮扶。一要完善脱贫方案。指导村级组织和驻村帮扶工作队分别制定或完善贫困村脱贫工作规划和贫困户脱贫计划，逐户明确具体帮扶措施，做到因村施策、一户一策，对症下药、精准实施。二要解决突出问题。围绕党建扶贫、教育扶贫、产业扶贫、项目扶贫、就业扶贫、安居扶贫、救助扶贫、财政扶贫、金融扶贫、社会扶贫10项重点工作，帮助贫困村、贫困户解决基础设施、产业发展、就业培训、金融支持、移民搬迁、医疗救助、社会保障、基本公共服务等方面急需解决的问题，既帮其需、助其急，又帮到点，扶到根。三要开展结对帮扶。各单位领导干部特别是主要负责同志要以身作则，当标杆、作示范、亲自抓，带头与所联系的贫困户“结穷亲”，并组织动员所在单位机关干部与经这次核实后的贫困户“结对子”，实行结对帮扶。区工委领导班子成员每人至少帮扶1户贫困户；区直单位、市直派驻单位领导班子成员和区直机关副科级以上干部要与本单位所联系贫困村的贫困户开展结对帮扶；乡镇（管理处）机关干部要分别与本乡镇（管理处）贫困村的贫困户开展结对帮扶。通过开展结对帮扶，确保每一个贫困村有一个驻村帮扶工作队、每一个贫困户有帮扶责任人。

    四、工作要求

    （一）做实方案。各部门单位要将“一进二访”活动作为当前推进“三严三实”专题教育的一项重要任务，要与领导干部“五带头”，争当“一极三宜”江湖名城建设的领头雁相结合。认真研究制定具体实施方案，明确帮扶时间、任务和要求，抓好组织实施。各部门单位“一进二访”活动的具体实施方案在9月18日前，结对情况在10月15日前分别报区党群工作部、区扶贫办备案。

    （二）厘清职责。各部门单位主要负责人要率先垂范、以上率下，带头落实“一进二访”活动任务，确保活动有实际效果。按照“全覆盖，不漏户”要求，切实核准扶贫对象；按照“四个一批”要求，制定帮扶规划；按照“不脱贫、不脱钩”要求，认真搞好结对帮扶。各部门单位领导干部要以“三严三实”为标准和要求，坚持问题导向，发扬务实作风，带着感情和责任开展“一进二访”活动，做到身进心进、真访真问、务求实效，切忌蜻蜓点水、做表面文章。领导干部进村入户，要严格遵守中央八项规定、省委九项规定和市委九条规定，轻车简从，勤俭节约，不给基层和群众增加负担。对违反作风建设规定，造成不良影响的，要严肃问责追责。

    （三）注重结合。注重把开展“一进二访”活动与集中整顿软弱涣散基层党组织、与党的群众路线教育实践活动中问题整改落实等工作有机结合，逐项整改，狠抓落实，扩大活动的实际成效。

    （四）加强督导。各部门单位要建立好活动过程工作台账，并对抓好扶贫开发工作提出切实可行的建议和意见，认真总结活动情况，进行自我评估。区党群工作部、区督查室、区扶贫办要加强督促检查，对各部门单位“一进二访”活动实施情况进行督导评估，对活动开展不力、效果不好的，要给予通报批评。区宣统办要组织新闻媒体围绕“一进二访”活动，制定宣传方案，运用《经开区周刊》、《经开区新闻》、《经开区门户网站》、《经开区手机报》等多种宣传平台，及时宣传我区“一进二访”活动的进展和成效，为活动开展营造良好的舆论氛围。