各乡镇（管理处）党（工）委，区直有关单位党组织：
为适应新的形势要求，进一步推进村（社区）基本阵地标准化、规范化建设，根据《党建工作专题调研会议纪要》（岳经工会纪〔2015〕10号）精神，经区工委、管委会研究，现就进一步抓好村（社区）阵地建设有关事项通知如下：
一、明确建设标准
村（社区）阵地建设实行“区总揽、乡负责、村建设”的分级负责制，区、乡、村三级各负其责、合力推进。全区计划用3年时间统筹推进村（社区）阵地建设规范达标。2015年全区村（社区）阵地建设的主要目标是全面清零不达标村、重点培育示范村。根据全区各村（社区）基本阵地建设的现状，划分为不达标、基本达标、达标和示范4种类型（具体划分标准详见附件1）。区党群工作部、区财政局要根据省、市要求，结合我区实际，联合制定下发村（社区）便民服务站的硬件建设、制度建设和服务质量标准，按照标准统一规范建设，明确建设时限要求。
二、落实建设资金
各乡镇（管理处）要对已确定的村（社区）阵地建设项目，在国家政策允许范围内，结合财力情况和承受能力，按照“既量力而行，又适度前瞻”的原则，因地制宜合理确定投资总额和建设规模。区财政对各村（社区）阵地建设资金和办公设施配置费用，实行以奖代投。具体标准为：对不达标提升为达标的，给予20万元奖励；对基本达标提升为达标的，给予10万元奖励。每个乡镇（管理处）各创建2个示范村（社区），每个村（社区）另行奖励10万元。
三、确保进度质量
（一）坚持因地制宜、统筹规划。村（社区）阵地建设要纳入新农村（城市）建设总体规划，与村（社区）基础设施、党员干部现代远程教育接收站点、公共文化服务体系、卫生设施建设等工作结合起来，统筹考虑。
（二）严格资金资产管理。各级财政投入以及其它渠道筹集的资金，任何地方和单位不得以任何名义截留、挤占和挪用。村（社区）阵地的使用权归村（社区）集体，产权属国有性质，任何单位和个人不得以任何名义侵占，不得擅自改变其使用性质，不得随意变卖、出租和抵押。
（三）加强监督检查。各村（社区）新建阵地选址要报当地国土部门同意，建设规划要予以公示；加强工程监理，严格执行项目审计、验收制度，主动接受各方监督。
（四）统一建设进度。新建、改建村（社区）阵地的各项工作，要求在今年10月底全面完成，11月份由区党群工作部、区财政局、区改革和产业发展局等部门单位联合进行验收。
四、加强组织领导
各乡镇（管理处）要高度重视村（社区）阵地建设工作，切实加强组织领导。村（社区）阵地建设具体综合、协调、督导工作由区党群工作部牵头组织实施，区财政局、建设交通局、改革和产业发展局、农村工作部、民政局、规划分局、国土分局、房产分局等部门单位互相配合，要简化项目审批手续，降低项目收费标准或减免收费，提供优质服务。
附件：1. 全区村（社区）阵地建设分类定级标准
2. 2015年村（社区）阵地建设项目规划表
3. 2016年村（社区）阵地建设项目规划表
4. 2017年村（社区）阵地建设项目规划表
岳阳经济技术开发区办公室
2015年9月2日