各乡镇、管理处，区直各单位，市直派驻各单位：
11月18日，市委卿渐伟书记在我区调研指导工作，并作重要讲话。卿渐伟书记提出的“一个目标，两个重点”(突出头雁意识、突出项目建设、突出创新发展)，具有很强的思想性、针对性和指导性，完全符合我区经济社会发展实际，明确了我区当前和今后一段时期的工作目标和工作重点，全区上下要深刻领会，抓好落实。经区工委研究，现就有关事项通知如下：
一、深入传达学习
全区各级各部门单位要深入传达卿渐伟书记讲话精神，把广大干部职工思想认识凝聚到卿渐伟书记讲话精神上来，切实抓好今年工作目标冲刺，全面完成年度目标任务。同时，要认真按照“一个目标，两个重点”的要求，科学谋划好2015年工作，围绕推进“五新”(构建发展新格局，推进项目新跨越，健全管理新机制，树立干部新形象，开创发展新局面)，促进我区经济社会又好又快发展。
二、明确工作责任
卿渐伟书记重要讲话对我区提出了16项具体工作任务。各项工作任务的责任领导和责任部门明确如下：
1.加强宣传教育，强化头雁意识，科学审视区情，坚定发展信心，由区工委委员、工会主任段德彬牵头，区宣统办负责;
2.在全面建设小康中，经济社会发展各项指标走在全市前列，由区工委委员、管委会副主任严若鹏牵头，区改革和产业发展局负责;
3.各部门单位各项工作在全市“争先进、创一流”，由区工委副书记刘光明牵头，区绩效办负责;
4.进一步抓好作风建设，树立经开区干部勤廉为民新形象，由区工委委员、纪工委书记胥棉桃牵头，区纪工委(监察局)负责;
5.抓好乡镇、管理处机关管理与建设，由区工委委员、管委会副主任罗同乐牵头，区办公室负责;
6.搞好集镇管理和建设，集中治理“脏、乱、差”问题，由区工委副书记刘光明牵头，区农村工作部负责;
7.加大招商引资力度，力争引进一批大项目好项目，由区工委委员、总经济师李兴吾牵头，区招商合作局负责;
8.建立健全项目跟踪负责制，由区工委副书记刘光明牵头，区绩效办负责;
9.加大对区内现有企业帮扶力度，支持本土企业做大做强，由区工委委员、管委会副主任严若鹏牵头，区改革和产业发展局负责;
10.创新园区建设模式，完善园区基础设施配套，由区工委委员、管委会副主任黄小年牵头，区建设交通局负责;
11.发展工业地产，实行“筑巢引凤”，由区工委委员、管委会副主任严若鹏牵头，区改革和产业发展局负责;
12.建立健全绩效考核机制，调动干部干事创业积极性，由区工委副书记刘光明牵头，区工委委员、党群工作部部长郑德明协助，区绩效办负责;
13.提高土地利用效益，加强土地管理，由区工委委员、管委会副主任谭国良牵头，区国土分局负责;
14.加强和改进区属公司管理，整合公司资源做大做强，由区工委委员、管委会副主任黄小年牵头，区轩达公司负责;
15.收回存量低效闲置土地，由区工委委员、管委会副主任谭国良牵头，区土地储备中心负责;
16.加快安置房建设，逐步实现先安置后征拆，由区工委委员、管委会副主任严若鹏牵头，区征收安置办负责。
三、抓好督促落实
为抓好16项具体工作任务的落实，牵头领导要组织责任部门单位，对照总体要求认真研究，就如何落实专项任务进行细化分解，形成具体的阶段性目标、针对性措施。责任单位要主动衔接，协调好相关部门单位，形成工作合力。将16项具体工作任务，纳入区绩效考核督查，区考核办要强化督查、抓好落实。
在岳阳经济技术开发区调研时的讲话
卿渐伟
(根据录音整理，未经本人审阅)
(2014年11月18日)
今天下午，看了经开区的几个现场，刚才，听了小中同志的汇报，总体感觉，今年来经开区各项工作开展得不错、是有成效的。一是班子比较团结、比较务实。经开区班子团结合作、认真干事，大家按照各自分工，认真履职，团结干事的氛围很好。二是工作比较认真、比较扎实。认真扎实表现在很多方面：在党的群众路线教育实践活动上，经开区扎实认真，没有走过场。通过活动提高了党员领导干部的领导能力、领导水平，提高了服务群众的能力，密切了与人民群众的联系。市委号召在全市开展“党员进社区，竞赛当‘五员’”活动，不仅是为了更好地服务群众，也是为了让党员干部增长本领。特别是经开区，干部天天跟企业打交道，能够“进得了门，说得上话，办得了事”更加重要。我们为群众服务，为群众干事情，既要有能力水平，又要懂得群众需要，把工作做在群众的心坎上。我们要在竞赛当“五员”活动中，谦虚好学，拜群众为师，密切与群众的关系，增长服务群众的工作能力和水平。从反映的情况来看，经开区在这方面做得不错。在项目建设上，南翔万商等项目，克服征地拆迁的诸多矛盾，进度较快。为推进项目建设，经开区是做了很多工作的。包括今天看的基础设施建设，都抓得比较扎实。我们就是要脚踏实地，根据规划计划和自身能力，一件件事情去做，一个个项目去推进。在征地拆迁上，大项目好项目的推进没有受到征地拆迁大的影响。我们今天看了几个安置项目，都很不错，小区建设有一定的规模。民生问题最突出的就是征拆后的住房安置和补偿到位。征地拆迁带来的大量安置任务，经开区要琢磨，要努力尽快做到先建后拆。三是工作业绩比较明显。各项主要经济指标都有较好增长，部分指标保持两位数增长且在全市排名靠前。现在整个经济下行压力大，经开区也不例外。并且下行压力主要集中在工业产业领域，经开区在这样的大环境下能取得这样的成绩，说明大家工作是努力的、有成效的。
经开区发展来势很好，但是要有危机感。要看到大项目、好项目少的问题，我们缺少让人眼前一亮、很受鼓舞的大项目、好项目，省内中联重科、三一重工、湘投控股等大企业，基本上没有在岳阳落户。国家级经开区队伍优胜劣汰，实行末位淘汰制。我们在全国经开区的排名靠后，只有不断做大做强，才能站稳自己的位置。当然，我们岳阳也有自己的优势，通江达海，交通便捷。市委、市政府对经开区的定位很明确，就是要工业为主，大力发展高新项目、优势工业项目，建设工业新城、城市新区。今年的任务就是要全面完成或超额完成全年各项目标。
1.要进一步突出头雁的意识。经开区要发挥示范、引领作用，当好发展领头雁，争做产业聚集区、财政聚宝盆。市委、市政府，全市人民对经开区寄予厚望，你们要在建设现代岳阳、幸福岳阳上当好领头雁，在产业发展、城乡建设上发挥示范引领作用。现代岳阳，就是要发展现代产业、建设现代城乡。怎么建、怎么管，要对照新的要求、新的标准、新的理念，经开区要走在前面。幸福岳阳，就是要社会公平正义，老百姓感到幸福;人民收入提高，老百姓感到幸福;环境更加优美，老百姓感到幸福。我在康王乡调研时就发现，机关破旧，集镇环境脏、乱、差，要加大力度解决。经开区作为工业新城、城市新区，居民整体素质是较高的群体，在这个方面是有基础、有优势走在前面的。
2.要进一步突出项目建设。项目建设要牢牢抓住两个方面。一是招商引资。要充分调动各方力量、运用各种方式，利用现有优势，加大招商引资力度。特别是要多走出去盯项目，对好项目、大项目，要天天盯着，及时交流沟通，推介我们的园区优势。经开区班子人不少，要实行项目负责制度，班子成员联项目、盯项目、跑项目，抓好对接。我们要盯着项目招商、盯着项目入园、盯着项目建设、盯着项目建成投产，还要为项目成长发展跟踪做好服务。二是服务好现有企业。我们有不少的好企业，电磁产业在全省领先、全国有影响，中科电气、科美达、道道全、6906等企业都很有成长性。要服务好现有企业，把本地企业做大做强。本地企业服务引导得好，更容易实现低成本扩张，实现最大效益。
3.要进一步突出创新发展。经实践证明行之有效的传统办法，我们要坚持好。但社会不断发展、形势不断变化、要求不断更新，需要我们不断创新与之适应。经开区在管理创新上做了很好的尝试，但还要更进一步。一是要创新园区建设的方式。经开区园区建设特色突出，如建设电商产业园，有利于吸纳相关产业，形成产业链条，促进相互发展。现在省里提出发展工业地产，我们要积极响应。过去，企业入驻，都是政府投资供地，动辄就是几百亩，投资建设成本大，土地利用效益低。现在最让我们头痛的是，工业用地基本上都是赔本买卖。这次省里提出发展工业地产，建设标准厂房，按商业地产的模式来经营运作，能够有效弥补土地征拆和建设成本。我在常德就曾邀请沿海电子商务协会会长投资建设标准厂房，投资人建设、投资人出租，政府兜底。这样，既有效地节约了投资建设成本，最大限度地吸纳社会资金参与园区建设;又充分利用了以商招商的资源，该会长利用自身资源引进一大批电子企业入驻园区;还缓解了中小微企业的发展压力，降低了入园门槛，拓展了成长空间。经开区要加紧发展工业地产，全面完成市定的建设标准厂房任务。经开区没有大量的标准厂房会很被动。如果能建成大量的标准化厂房，吸纳大量的中小微企业入驻，一些有市场的中小微企业就会有自己的发展空间，同时也能为经开区产业发展积聚力量。二是要创新管理模式。一方面要把人管好，要有奖惩机制，鼓舞斗志，焕发干事创业激情。要学习同类经开区的绩效激励机制，特别是招商引资、项目建设方面，可以重奖，不能干好干坏一个样，干与不干一个样。另一方面要把土地管住。要把纯工业用地变成工业地产，做成赚钱的买卖。经开区合并融资公司就做得很好，统一起来，把土地开发运作好。土地一级市场全部要政府控制，土地开发到哪里，就征用到哪里;规划到哪里，就控制到哪里。融资公司不仅仅是开发融资平台，还要是国有独资的投资开发责任公司。经开区的潜力很大，待开发建设的地段多。一定要把土地一级市场管住管好，存量闲置土地按照政策该收回的要收回。三是要创新招商引资的模式。原来的招商引资，多以会议招商为主，热热闹闹，但效果不好。我们要有针对性地招商，招真商、招大商。要把我们的优势发挥出来，特色凸显出来，盯紧盯住与我们互融共生的产业项目，更加注重实效，招引一批大项目、好项目。
最后，希望大家在小中同志的带领下，把经开区的工作做得更好更实、更有成效。