各乡镇、管理处，区直各单位，市直派驻各单位：

《岳阳经济技术开发区2016年土地依法征收攻坚行动工作实施方案》已经区管委会同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

 

 

                            岳阳经济技术开发区办公室

                                 2016年4月11日

 

 

 

岳阳经济技术开发区2016年土地依法征收攻坚行动工作实施方案

 

为认真贯彻落实2016年岳阳市城区禁违拆违治违和土地依法征收工作动员大会精神，根据《岳阳市人民政府办公室关于明确岳阳市2016年城区土地依法征收攻坚项目的通知》（岳政办函〔2016〕22号）文件要求，结合我区实际，制定本实施方案。

一、目标任务

在规定时间节点落实和完成2016年全区13个土地依法征收攻坚项目，实现腾地5861亩，拆迁房屋2839栋。

二、实施步骤

（一）发动阶段（4月上旬）

召开全区土地依法征收工作动员会，明确工作目标、工作责任、工作纪律；各部门单位明确责任领导和工作任务，制定工作方案，倒排任务时间表。

（二）启动阶段（4月中旬—5月中旬）

组织完成项目摸底调查工作；依法发布《征地公告》和《征地补偿安置方案公告》；完成项目征地补偿概算审查和征地补偿资金的筹措；组织签订项目征地补偿协议和启动项目房屋拆迁。

（三）攻坚阶段（5月中旬—11月）

集中力量开展土地依法征收工作，加快腾地清表及房屋拆迁，及时解决工作中存在的突出困难和问题，全面完成土地依法征收攻坚项目“清零”任务。

（四）总结阶段（12月）

对土地依法征收攻坚行动组织一次“回头看”，对照目标任务进行验收，召开总结大会。

三、明确责任

乡镇、管理处：按照“属地管理”原则，各乡镇、管理处作为辖区内土地征收实施责任主体，相应成立领导机构，制定工作细则和责任分解方案，全面负责具体土地征收工作。

区办公室：负责督查土地依法征收攻坚行动中各单位责任落实情况，并及时通报。

区纪工委（监察局）：负责查处土地依法征收过程中的违纪违规行为。

区党群工作部：参与土地征收督查考核工作，对在土地征收工作中组织不力，不作为的干部追究问责。

区财政局：负责土地依法征收资金专户的监督管理和征收成本的审查。

区宣统办：负责组织媒体宣传土地依法征收法律法规及政策，宣传和曝光土地依法征收行动中的正反两面典型事例。

区农村工作部：负责监督管理被征地农村集体经济组织土地补偿费和安置补助费的分配和使用。

区劳动局：负责被征地农民社会保障工作。

区征收安置办：负责对拆迁住房安置补助人口的调查和认定；负责牵头组织实施安置房和宅基地迁建安置工作。

区禁违局：负责督促拆违，组织重点违法建设的处置工作。

区综治维稳办：负责加强对律师、基层法律工作者代理涉及土地征收案件的监督和指导，积极引导当事人合理合法反映诉求。

区信访局：负责调度组织属地乡镇、管理处和区相关职能部门接待到市、区上访的群众，规范受理办理信访事项，督促责任单位依法按政策解决群众信访反映的合理诉求。

区国土分局：负责征地调查摸底；负责征地公告、征地补偿安置方案的呈报、概算报告的编制、限期腾地告知书和决定书的呈报；指导和监督集体土地征收与房屋拆迁补偿安置政策的执行。

区规划分局：负责对被征收土地上房屋进行合法性认定；协助属地乡镇、管理处依法组织拆除违法建设。

区房产分局：负责指导监督国有土地上房屋征收补偿安置政策执行工作。

白石岭公安分局：负责做好征地拆迁人口户籍认定工作；负责依法打击征地拆迁中的违法犯罪行为，维护正常的征地拆迁秩序。

区审计分局：负责土地依法征收补偿款的审计监督。

四、强化保障

（一）实行项目领导牵头。全区土地依法征收工作由区工委副书记、管委会主任文春方同志总负责，区工委各相关分管领导具体牵头负责。区级领导要亲自上阵，靠前指挥，定期或不定期到项目现场和征拆一线督查指导，帮助解决具体问题。

（二）确保舆论宣传到位。充分发挥报纸、电视、网络等各类媒介作用，广泛宣传土地依法征收工作，做到征地补偿政策家喻户晓，深入人心，推动工作不断升温加力。经开区周刊设立专版专栏大力宣传土地依法征收政策和区工委、管委会的决策部署，及时报道工作中涌现的先进事迹和好的工作做法。

（三）强化监督检查到位。区办公室牵头组织相关单位开展定期和不定期督促检查，通报工作情况；对责任不落实、工作不到位的单位和人员，按照相关规定严肃问责。

（四）强化法治保障到位。要以法治思维和法治方式推进土地依法征收工作，纪检和公检法等部门单位要加大对“涉公人员”和暴力抗法人员的打击处理力度。项目指挥部与国土、法制办、法院等部门单位要紧密配合，对拆迁“钉子户”做到要早介入、早走司法程序，让法律权威和司法震慑得到充分彰显。

（五）基础保障落实到位。保证人员力量配备，抽调和选派懂政策、敢担当、重实干的工作人员参与土地依法征收工作，加大经费支持力度，确保有人做事，有钱办事，能干成事。

五、工作要求

（一）认识再深化。全区上下要深化认识当前新态势，牢固树立推进土地依法征收工作是认真履职、全面贯彻落实市委市政府的战略部署，是加快推进“一极三宜”江湖名城建设的重要保障。

（二）调度再优化。项目牵头领导要加强工作的督办，及时解决各项目征拆中存在的困难和问题。各部门单位要主动作为，热情服务。乡镇、管理处要加强工作领导，制定具体工作方案。要建立“一日一汇报、一周一调度、一月一讲评、一季一考核”的工作机制，实行“过程跟踪督查，情况定期通报”的工作制度。

（三）履职再强化。区级领导要按市委市政府要求，亲自上阵，靠前指挥，发挥核心和表率作用；部门单位要树立“一盘棋”意识，认真履职，密切配合，发挥职能，提供支持；乡镇、管理处要把责任分解细化，实行任务倒排，时间倒逼，努力将问题解决在基层。