各村（居）、各部门：
《西塘镇党委换届工作实施方案》已经镇党委研究同意，现印发给你们，望遵照执行。
附件：西塘镇党委换届工作实施方案
中共西塘镇委员会
2016年3月17日
西塘镇党委换届工作实施方案
为了更好地完成我镇党委换届工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定，以及省、市、区乡镇党委换届工作有关会议精神的要求，结合我镇实际情况，特制订如下实施方案：
一、指导思想和主要任务
指导思想：坚持以党的十八大、十八届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以选优配强乡镇党委领导班子为重点，坚持新时期好干部标准，认真落实市委“三个办法”，贯彻“五个看重”、“两个倾斜”的用人导向，发扬民主，推进改革，严肃纪律，着力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、善于做群众工作的优秀干部，努力把乡镇领导班子建设成为讲政治、精党务、懂经济、能治理、善服务，具有丰富农村工作经验和较高专业化水平的综合性领导班子，为推进“十三五”规划实施，实现我镇跨越发展的新局面，争当“一极三宜”、“江湖名城”建设领头雁提供坚强的思想、政治和组织保证。
主要任务：召开党员代表大会，听取和审议西塘镇党委、纪委的工作报告；讨论西塘镇范围内的重大问题并作出决议；选举产生新一届西塘镇党的委员会和纪律检查委员会。
二、职数设置及产生方式
1、职数设置。镇党委班子职数为9名，具体职位设置为：党委书记1名，党委副书记、镇长1名，专职副书记1名，党委委员、人大主席1名，党委委员、政协联络组长1名，党委委员、纪委书记1名，党委委员、组织委员1名，党委委员、副镇长1名，党委委员、武装部长1名。镇纪委班子职数为7名，具体职位设置是：纪委书记1名，纪委副书记1名，纪委委员5名。
2、班子结构。乡镇党委、人大、政府换届系统考虑班子结构，合理配备年轻干部、女干部、非中共党员干部，进一步优化乡镇领导班子的知识、专业和年龄结构。坚持老中青相结合的梯次配备。
按照省、市、区关于乡镇党委换届工作要求，“加大从事业编制人员、优秀村干部、大学生村官中选拔乡镇领导班子成员力度，每个乡镇一般从这三类人员中择优配备不少于1人”。
3、产生方式。党委委员和纪委委员，由党代表大会差额选举产生，候选人的差额比例不少于20%。
三、党代表名额、政治素质、组织结构以及产生方式
1、代表名额。根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定和《岳阳经济技术开发区乡镇党委换届工作实施方案》有关要求，结合我镇党组织的分布情况和党员人数，西塘镇第一次党员代表大会代表名额为160名。
2、代表素质。代表应能反映本选举单位的意见，代表党员的意志，体现先进性和纯洁性。坚持突出政治标准和道德品行要求，注重从模范遵守党章党规党纪、具有一定议事能力和联系党员群众的能力、充分发挥先锋模范作用的党员中产生，注意从优秀村、社区等基层党组织书记和党务工作者中推选产生人选。要严格把好政治素质关，以下“五种情形”的人不得提名为党代表候选人，即：近5年来因严重违纪受到党纪、政纪处分的；近5年来受到刑事处罚，或有涉黑涉恶行为受到处理，或涉嫌违纪违法犯罪正在立案处理的；组织、参与非正常集体上访，或组织封建迷信活动、参加邪教活动等造成社会恶劣影响的；近5年党员民主评议中，被确定为不合格等次的；丧失行为能力的。要严格身份认定，防止在代表身份上偷梁换柱、弄虚作假。
3、代表结构。要改善代表结构，注意推荐致富带头人、实用技术人才和专业协会负责人，基层一线代表（指除镇机关干部以外的代表）比例不低于60%，确保一定数量的女代表。
4．代表推选产生工作。镇党员代表大会的代表，以所辖党支部为单位划分选举单位，按选举单位所辖党员人数和工作需要分配代表名额。各选举单位应按照镇党委分配的名额和代表应具备的条件，按“两推一选”的程序，经过自下而上、自上而下的反复酝酿，按不低于30%的差额比例提出代表候选人推荐人选，与镇党委沟通后按不低24.5%的差额比例确定代表候选人，再由选举单位召开党员大会实行差额选举产生。
四、换届工作步骤、内容及时间安排
这次镇党委换届选举总体时间安排，从2016年3月9日开始到2016年3月31日结束。
（一）筹备阶段（3月9日—3月22日）
1、召开镇党委会讨论决定召开党代表大会有关事宜。
2、向区工委委呈报召开党代表大会的请示。
3、成立党代表大会筹备工作机构。
4、成立代表资格审查小组。
5、发出做好召开党代表大会筹备工作的通知。
6、搞好宣传教育工作。
7、组织指导选好代表。
8、做好代表资格的审查工作。
9、起草党委工作报告。
10、提出有关名单，编制代表名册。
11、做好党代表大会材料准备。
12、召开党委会，审议党代表大会的各项筹备工作。
13、做好临开会前的准备工作。
（二）预备会议阶段（3月23日—3月25日）
1、召开各代表团（组）召集人会议。
2、召开各代表团（组）会议。
3、召开大会预备会议。
4、召开大会主席团第一次会议。
（三）正式会议阶段（3月26日—3月31日）
1、举行党代表大会开幕式。
2、召开各代表团（组）会议，收集代表提案。
3、召开大会主席团第二次会议。
4、组织“两委”委员候选人预备人选与代表见面。
5、召开大会主席团第三次会议。
6、大会选举。
7、答复代表提案中的相关问题。
7、召开大会主席团第四次会议。
8、举行党代表大会闭幕式。
（四）总结验收阶段（4月1日—4月2日）
1、向区工委上报镇“两委”选举结果。
2．拟定新一届“两委”任期目标和任期规划。
3．建立完善规章制度。
4．收集整理归档有关换届选举资料。
5．迎接对镇党委换届的检查验收。
五、相关要求
1、按照有关规定及时申报。镇党委应在召开会议前，及时向区工委申报召开党员代表大会的请示。党委的委员候选人预备人选确定后，镇党委应按干部管理权限进行申报。
2、制定切实可行的选举办法。要按照党章及有关规定，根据实际情况制定党代表大会及党委第一次全体会议的选举办法，严格执行选举程序，确保选举工作顺利进行。选举办法的内容要全面、具体、明了，对选举中可能出现的情况要有明确的处理办法；程序步骤要清晰，便于操作；文字表述要准确，简明易懂。
3、认真组织好大会选举。要周密部署，认真细致地做好换届选举的各项组织工作。做好人事安排说明，引导代表更好地贯彻党委的意图。旗帜鲜明地做工作、提要求，严明政治纪律。密切关注选举工作方案的实施情况，并做好预案，及时掌握工作动态，有针对性地做好工作，确保人事安排的实现。
4、开好第一次全体会议。党员代表大会选举产生党的委员会和纪律检查委员会后，应立即召开党的委员会第一次全体会议和纪律检查委员会第一次全体会议，选举产生党委书记、副书记，选举产生纪委书记、副书记。选举产生的纪委书记、副书记，须经党的委员会第一次全体会议通过。在时间安排上，一般应先召开纪律检查委员会第一次全体会议。
六、组织领导
1、各党组织要进一步增强责任感和使命感。这次镇党委换届工作，改革力度大，任务重、要求高。镇党委作为一级基层党委，对搞好换届选举工作负有重大责任，必须把这项工作摆在突出位置，全镇各党组织要在镇党委的领导下，认真负责地做好各项工作。要超前考虑有关准备工作，搞好协调配合，形成合力。在选举工作中遇到重大情况和重要问题，要及时向党委汇报和组织部门报告。
2、搞好换届选举工作的统筹安排。要注意党代表大会代表和党委委员选举之间的衔接，拟提名为党委委员的预备人选应推荐作为党代表大会代表的预备人选。要注意搞好区党代表大会与乡党代表大会之间的衔接，整体推进换届工作。要注意处理好换届选举和其它工作的关系，互相促进，通过换届选举推动其它各项工作。
3、扩大选举工作中的民主。要在扩大党内民主方面取得新进展。认真落实党员和群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选择权和监督权，提高换届选举工作的公开透明度，畅通群众意愿表达渠道，抓住提名、考察和选举等关键环节，积极探索发展党内民主的有效途径和办法，切实把扩大党内民主贯穿于换届选举工作的全过程。要在党代表推荐、考察和选举中扩大民主，努力使整个换届选举建立在广泛而坚实的群众基础之上，使换届的过程成为扩大党内民主、贯彻执行党的群众路线的过程，防止和克服用人上的不正之风。要注意做好流动党员参加选举工作，采取行之有效的措施，组织流动党员参加选举，保障流动党员的选举权和被选举权。
4、严格依法选举，切实防止和及时处理干扰、破坏选举的违法行为。要认真贯彻执行《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，依法选举产生乡党委成员，切实保障党员行使选举权和被选举权。注意防止和及时处理各种违法违纪行为，严禁贿选，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举。对各种违纪违法行为，要依法追究责任、严肃处理。