深秋的傍晚，温暖的灯光下，全区各乡镇、管理处的群众文化广场，三五成群的人们正随着轻柔的音乐或打太极，或跳广场舞，或滑旱冰，这一幅悠然自得的和谐画卷正是我区积极创建和谐平安新区的结果。

今年以来，我区着力推进多元矛盾化解、社会管理创新、平安经开区建设，为全区经济社会发展创造了和谐稳定的社会环境。如今的经开区如春天般生机盎然，平安、和谐的春风正吹拂着每一个角落，温暖着全区人民的心田。

防控结合筑平安

群众安全感大幅提升

“现在社会治安越来越好，抢劫、盗窃的案件越来越少了，生活在经开区，我们的安全感也越来越强。”在经开区的大街小巷，众多居民对社会治安环境表示满意。

百姓安居、社会和谐的经开区是如何创建的？经开区人的安全感从何而来？

“全区上下要锐意进取，强化措施，下半年各乡镇、管理处在市民调考核中必须进入前７０位。”区工委委员、白石岭公安分局局长黄件保的话语铿锵有力，给各乡镇、管理处定下了一道硬杠杠。

在城区，白天见警察，晚上见警灯。白石岭公安分局８０人的专职巡逻队和５个派出所巡逻队全天候巡逻，切实加强对重点区域、部位、路段、公共场所的治安巡逻防范，落实２４小时值守警力。在机关单位，落实内部安全保卫制度，参与区域联防、协防工作。在各乡镇（管理处）组建了专职巡逻队，专车专人，有条件的村（社区）还组织３－４人的义务巡逻队，在第一时间接受群众报警求助，提高快速反应能力，有效预防和减少可防性案件的发生。

“自从有了‘电子狗’给我家看门之后，我们的生活过得更踏实了。”指着家门前安装的摄像头，金凤桥村村民老王高兴地说。为增加群众的安全感，我区启动实施了“探头站岗”、“鼠标巡逻”体系，在５个乡镇、管理处各安装２０个电子探头并入公安网，在信用社、邮政、学校、卫生院和村居等重点单位设置视频监控点，实现了重点单位、重点部位技防全覆盖，建立了“守点”、“护线”、“保面”新防控体系。

综治维稳，严打依然是重中之重。白石岭公安分局以“五打五整治”为抓手，打击违法犯罪持续发力。

在打击侵财犯罪方面，今年共立案１１０５１起，同比下降６％，破案率同比上升０．６％，逮捕移送起诉７６人。

在打击涉黄涉赌违法犯罪方面，共查处黄赌案４８起，抓获违法犯罪人员６３人，逮捕起诉７人，行政处罚５６人。取缔涉黄洗浴场所１３家，查封麻将馆等２５家，销毁老虎机等４８台。

在禁毒方面，相继开展了春季、夏季禁毒严打专项整治项行动，实行禁毒重点整治工作挂图作战，将目标任务分解到各参战单位。同时，实行场所清查常态化，坚持半月开展一次清查行动，严查宾馆、休闲娱乐场所、网吧等场所的吸毒行为。今年来，共组织对宾馆、娱乐场所、网吧集中清查３０余场次。利用京港澳连接线收费站这个平台，对进出岳阳“东大门”的车辆开展毒品查缉。同时在全区多个主要进出城路口设立流动查缉哨卡，开展毒品查缉。今年，我区将应纳入管控的４１名社区戒毒（康复）吸毒人员实行有效管控，执行率达９６．８８％，从全市各县市区倒数第一跃升至顺数第一名，为今年全区禁毒工作画上浓墨重彩的一笔。

在打黑除恶方面，成功破获省公安厅督办的以张某某、魏某为首的涉黑涉恶团伙案件，破案４０起，该团伙涉嫌传销、抢劫、非法拘禁、故意伤害等违法犯罪，抓获团伙成员２２人，并全部移送起诉。

在整治“三堵三强”、缠访闹访方面，查处案件３８起，行政拘留４２人，警告４１人，现场调解劝离群众２０００余人，有力地推动了全区项目建设和维护了良好信访秩序。

全区还深化推进“和谐平安”创建，今年授予“平安店铺”１．７万个、“平安校园”１００所。“平安村（社区）”、“平安家庭”、“平安校园”、“平安店铺”比比皆是，为百姓的安居乐业撑起一片蓝天，平安建设已成为我区经济社会发展的响亮品牌。

一串串闪光的数字，一项项扎实的行动，一套套严密的组合拳，结出了我区综治民调的累累果实，全市下半年乡镇、管理处综治民调考核中我区乡镇、管理处全部进入全市前７０位，为历年最好成绩。

创新机制稳根基

构建齐抓共管新格局

前不久，因为一处土地纠纷，八字门居民点的两名群众闹得不可开交。当地居委会劝说过，结果照旧干戈不息。最终由当地司法所和派出所出面，这场风波才画上了一个圆满的句号。

从曾经的剑拔弩张到如今的握手言和，从当初的怒目而视到现在的谈笑风生，究竟是什么灵丹妙药发挥了“化干戈为玉帛”的神奇功效？是“三调联动”发挥的作用。

近年来，随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，各种社会矛盾纠纷凸显。为了处理好社会矛盾纠纷，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境，我区积极探索推进人民调解、行政调解、司法调解衔接联动工作，把建立“三调联动”（人民调解、行政调解、司法调解）工作机制作为化解社会矛盾、维护社会稳定的重要举措，通过强化机制运行、健全工作网络、搭建工作平台、落实工作保障，建立完善了“三调联动”工作机制，把社会矛盾化解在基层。八字门派出所矛盾纠纷调处中心建设标准高，要件齐，运行效果好，作为１１月５日公安部在岳阳现场会的３个主现场之一，受到与会代表一致好评。

为推动综治维稳工作制度化和常态化，我区严格实行领导干部接访、下访、约访、回访的“四访”机制和工委领导联乡镇、部门联村组、干部联农户的“三联”机制以及责任追究制等制度，出台了信访维稳奖惩办法，将信访维稳工作细化、量化到各管区，维稳工作责任到人；同时，还以家庭、站所为切入点，将安全管理触角延伸至村组、社区，让群众自发、自觉地维护自己小家、小单位的文明和谐，进而自然而然地推进全区和谐稳定。

同时，我区还利用网格化管理，来夯实筑牢全区和谐安全的根基。目前，全区划定网格６８０个，实行一格一员，网格员农村由村组长兼任，城区由流动人口协管员（或小区物业负责人）兼任，负责网格内“三实信息”采集、矛盾调解、民意走访、宣传教育等工作。现正依托区办政务网平台，加速延伸到乡镇（管理处）和村（社区）。随着网格化的逐步完善，经开区将形成“人在格中走，事在网上办”的美好愿景，以后办理居住证、身份证、养老保险、低保只要在就近网格中心办理就可以了，免去了东奔西跑的劳顿之苦，极大地方便了群众。

“三项行动”强势推进

营造和谐稳定新面貌

去年，岳阳市二人民医院通过夯实“四室”建设，全力推进医患矛盾纠纷综合整治工作，被评为“全国平安医院”，在全省医政工作会议上作典型经验交流，医院警务室也被省公安厅评为“２０１５年湖南省优秀警务室”。不仅仅是岳阳市二人民医院。今年来，我区为了构建和谐医患关系，多方着力，一是从源头上避免医患纠纷，另一方面是在制度上完善，即使发生医患纠纷，也能通过正常的程序和途径化解。目前，全区２家市级医院、１０家社区医院、４家乡镇（管理处）卫生院全面实现挂牌驻警，市二医院和市一医院东院警务室、监控室、调解室、投诉室等“四室”建立健全。

我区的“三项行动”，得到各界的广泛认可，大家赞声一片，１０月１９日全市综治工作暨“三项行动”推进会上，我区作典型介绍，《法制周报》、《湖南长安网》等多家媒体纷至沓来，专题采访，对我区的经验做法予以报道。

这只是我区强势推进“三项行动”（在政法系统开展“增强四个意识，做到三个看齐”专项行动、开展医患矛盾纠纷综合整治专项行动、开展防范和处置非法集资专项行动）的一个缩影。今年来，我区坚持以开展“三项行动”为抓手，统领全区政法综治维稳工作，政法队伍素质不断提升，医闹事件有效杜绝，涉非案件处置妥当，人民群众的满意度和安全感不断增强。

在政法系统开展“增强四个意识，做到三个看齐”专项行动中，始终坚持正面引领与反面警示相结合，结合“两学一做”学习教育，组织上党课、歌咏比赛、演讲比赛、专题讨论，深入学习党纪党章、警纪警规，认真学习贯彻《岳阳市公安机关党风廉政建设主体责任和监督责任追究制度》等１１项制度，打好“预防针”、提高“免疫力”。组织开展了“优秀侦破能手、优秀基层干警、优秀法制专干”评选表彰活动，树典型，立标杆，加强激励和正面宣传。坚持从严治警，认真开展“纠四风、治陋习”和“雁过拔毛”式腐败问题整治活动，深化执法公开和执法监督，组织“执法不公”专项整治，在全市公安系统中率先开展全体民警、协警尿检，进一步增强队伍纯洁度和公信力。

在开展医患矛盾纠纷综合整治专项行动中，坚持严打医闹与重正医风相结合，实施医患矛盾纠纷处置“三四五”工作法，即三级挂牌（对２家辖区市级医院、１０家社区医院、４家乡镇管理处卫生院，分三级分别由公安分局、派出所、社区民警挂牌驻警），四个机制（与辖区医院协同建立调处机制、防控机制、处警机制和联动机制），五个专业办公室（加强辖区市二医院、一医院东院“谈话室、投诉室、调解室、保卫室、警务室”五室标准化建设）。坚持对“医闹”行为敢于出手、及时亮剑，先后成功处置市级医院３起医闹事件，治安处罚３人，训诫１０余人，起到了良好震慑作用。深入开展医德医风大讨论、“最佳医生、最美护士”评选活动，严格首诊负责制、三级医师查房会诊制、执业医师管理制、医患沟通等制度，取缔无资质个体诊所８家，医德医风得到全面加强。

在开展防范和处置非法集资专项行动中，坚持全力打击与真情帮扶相结合，对涉嫌非法集资案早调查、早介入，１０９家民间投融资、担保、贷款公司全面实行“两个暂停”（暂停审批、暂停变更）。认真落实“一案一策”“一企一组（工作组）”工作机制，扎实开展协调商议，组织大小协调会５０余次，接访上访人员５００余人次。对无法寻求有效处置办法、群众反响诉求强烈的“涉非”案件，坚持从重从快予以查处打击，共立案５起，起诉６人，冻结房产１００余套，为群众挽回现金３００多万元。

铁肩担道义，同心创佳绩。在新一年里，全区综治维稳办将以新思路、新举措、新作风，锐意进取，奋发有为，为我区争当“一极三宜”江湖名城建设领头雁营造良好社会环境！